吉林特色小镇迎来年度大考 淘汰不合格小镇

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日前，吉林省出台了《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》(以下简称《方案》)，从扩大示范城镇管理权限、实施优惠的土地政策、鼓励农民进城、支持产业发展、加强基础设施建设和财税扶持、鼓励改革创新等七个方面，明确了特色产业小镇创建标准和推进方式，通过发挥吉林省特色资源优势，培育特色产业，着力破解城镇化发展瓶颈，促进县域经济发展。

近日从吉林省政府了解到，省政府日前出台文件促进特色小镇建设。文件提出，建设特色小镇要从实际出发，并将委托第三方评估机构进行年度考核，对考核不达标的特色小镇将启动“退出机制”。

吉林省特色小镇建设将突出一镇一主业，落地项目、引进的企业要围绕主导产业选取，并规定主导产业投资占比不能低于总投资的50%。吉林省还鼓励引进社会资本开发特色小镇，发挥市场在资源配置中的决定性作用，给企业主体充分的经营主动权。

吉林省新型城镇化工作领导小组办公室将定期组织特色小镇申报工作，并计划委托第三方评估机构对列入创建名单的特色小镇进行年度评估考核。吉林省特色小镇实行“宽进严定、动态淘汰”，对考核不达标的特色小镇将启动“退出机制”。

目前，吉林省已创建第一批55个特色小镇，包括长春市红旗绿色智能小镇、长春市皓月国际农业小镇、吉林市大荒地稻香小镇、辽源市袜业小镇、抚松县万良人参小镇、珲春市敬信望三国旅游小镇等。

在《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省加快特色产业小镇创建实施方案的通知》中强调吉林省特色小镇创建标准：

(一)有鲜明的聚焦产业。突出一镇一主业,落地项目、引进的企业要围绕主导产业实施,延长产业链条,形成上下游配套、具有一定规模的产业。

(二)有高水平的规划。规划要符合当地城镇体系规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、国家及省有关生态环保要求和保护区相关规定等,突出特色、产城融合、多规合一,具有前瞻性、先进性和可行性,可落地实施。

(三)有明确的建设主体。坚持市场化导向,建设主体既可以是国有企业,也可以是民营企业和混合所有制企业等类型企业。

(四)有一定的投资规模。高质量策划实施主导产业及其配套设施建设项目,主导产业投资(不含商品住宅和商业综合体项目)占比不能低于总投资的50%。

(五)有创新的管理体制。可以根据工作实际由企业和政府分别派出人员构成管理组织,承担协调服务等工作。

特色产业小镇分为成长、培育、规划三类,根据不同阶段,采取不同措施,滚动推进实施。

(一)成长类特色产业小镇。小镇形态已经形成,主导产业特色鲜明,已达到一定规模,在全省乃至全国有一定知名度,重点在规划提升、产业升级、智能化改造、宣传推介等方面加大工作力度,聚焦高端产业和产业高端方向提升产业层次,推动其对标国内领先的特色小镇,打造吉林特色产业小镇升级版。

(二)培育类特色产业小镇。小镇已开工建设,形态初步显现,主导产业初具规模,重点在产业培育、破解建设资金瓶颈等方面加大工作力度,支持企业拓宽融资渠道、扩大融资规模,以此撬动更多社会资本进入,推动其加快建设,促进产业发展,延长产业链,构建产业集群。

(三)规划类特色产业小镇。小镇已有比较成熟的高水平发展规划,项目尚未落地,主导产业发展潜力大、前景好,重点在规划编制、引进战略投资者等方面加大工作力度,推动其项目尽早落地,进入建设期,尽快形成规模。