上饶市特色小镇政策

2018-01-22 13:52:20 特色小镇政策

上饶特色小镇

上饶市人民政府关于加快特色小镇培育

创建工作的实施意见

各县(市、区)人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区管委会，市政府各部门：

为全面贯彻落实省委、省政府关于特色小镇培育创建工作的战略部署，推进我市新型城镇化建设，加快打造一批具有上饶本土特色、对区域发展有带动和支撑作用的特色小镇，根据《江西省人民政府关于印发江西省特色小镇工作方案的通知》(赣府字〔2016〕100号)文件精神，现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指导，围绕决胜全面小康、打造大美上饶的总目标，加快发展升级，提升综合实力，建设内陆新型城镇化示范区，争当生态文明建设领跑者，生态文明建设走在全省全国前列，打造城乡环境协调、生态秀美上饶。按照省委、省政府培育创建特色小镇工作的总体部署，围绕我市新型城镇化建设目标，实施分类管理指导，注重科学规划，扩大有效投资，深化改革创新，加大政策扶持，通过要素集合、产业整合、产城融合，将特色小镇打造成为我市经济增长新高地、产业升级新载体、要素集聚新平台、“大美上饶”新景点。

二、目标任务

力争到2018年，在全市范围内建成一批特色产业鲜明、传统文化彰显、人居环境和谐、休闲旅游并重、示范效应明显的特色小镇。其中创建3-4个国家级特色小镇，6-8个省级特色小镇，培育创建30个市级特色小镇。以强化政府主导和服务保障，在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面发挥作用。

三、培育内容

(一)准确定位。高起点谋划特色小镇发展，实行多规合一，确保与国民经济和社会发展规划、城乡发展总体规划、土地利用总体规划等的统筹衔接，落实投资计划，重点是建设主体、建设项目、形象进度等。突出培育特色产业，以独特的产业定位为核心，形成具有市场竞争力和可持续发展特征的产业体系，加快推动产业转型升级。实施创新驱动战略，把创新要素与产业项目更加紧密地结合起来，着力打造集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态系统，走创新发展之路、人才创业之路，促进大众创业、万众创新。

(二)梯度培育。按照“培育一批、创建一批、命名一批”的总体思路，建立市级动态创建名录库，分批分期公布市级特色小镇培育名单、市级特色小镇创建名单和市级特色小镇三个层次的名单。符合基本条件的纳入培育名单;条件成熟的纳入创建名单;完成创建目标要求并通过验收的，认定为市级特色小镇。在市级特色小镇中择优申报省级、国家级特色小镇。

四、申报条件

(一)以建制镇为申报对象

1.规划用地面积2平方公里以上，现状建成区面积1平方公里以上，现状建成区常住人口1万人以上。交通区位条件优越。

2.除第一产业外，有特色鲜明、优势突出的主导产业，主导产业产值占GDP比重50%以上或产品在一定区域内有较高市场占有率。

3.现状建成区绿化覆盖率30%以上，至少有1处公园绿地。

4.城镇整体建设风貌与地域自然环境、文化特色协调统一，历史文化遗存得到妥善保护与管理。

5.教育、医疗、商贸、垃圾污水处理等市政公用设施较完善。

6.在创新投融资机制、新型城镇化发展、土地流转、公共服务改革等领域开展了积极探索，积累了一定经验。尚未开展相关探索的，须提供有关工作计划。

对旅游类特色小镇，要求现状建成区绿化覆盖率40%以上，至少有1处3A级以上景区，其规划用地面积、现状建成区面积、现状建成区人口等三项要求可适当放宽，主导产业产值占GDP比重或产品在一定区域内市场占有率不作要求。

(二)以创新创业平台为申报对象

1.不同于行政建制镇和产业园区，规划用地面积2-3平方公里，建设用地面积1-2平方公里。

2.围绕支撑全市未来发展的新兴产业和现代服务业，以及茶叶、造纸业、木石雕刻、铜银加工业、纺织业等传统产业，拥有较好的产业基础和特色资源，具有较好的发展前景和较大的发展潜力。