共享单车新规七大亮点解读

 共享单车已成为国内继网约车之后的又一个共享经济新亮点。据统计，目前全国有共享单车运营企业30多家，累计投放车辆超过1000万辆，注册用户超1亿人次，累计服务超过10亿人次。但是，共享单车的快速发展也折射了一定的问题。此外，自行车的品种趋同化、质量中低端化、品牌边缘化等也给自行车行业发展带来挑战。

日前，由交通运输部等十部委共同起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)正式印发，这意味着“共享单车"行业规范的顶层设计制度架构和管理模式等予以正式确立。

下面我们将重点解读此次《指导意见》的七大亮点，对行业未来走势做一个大致的判断：

亮点一：车辆投放机制“结合城市特点”从“要”变“可”，增加灵活性

关于引导车辆有序投放，征求意见稿中提出“各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制……”。

而在《指导意见》中，各城市“要根据……”变成了“可根据……”，从要求或限制，变成了“放权”，增加了各城市管理政策的灵活度和自主性。

亮点二：推动公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展

从用户角度来看，不论是公共租赁自行车，抑或是共享单车，虽然前者属于城市公共配套设施，后者属于企业经营行为，但都属于短途出行的重要方式。

这两种业态之间各有优劣，其中，公共租赁自行车可引入“互联网+”技术因素，让车辆租赁变得更简单，而共享单车则可以学习公共租赁自行车的停放管理机制，让单车停放更加规范有序。

可以说，这两种业态之间确实存在很大的互补性，尤其是在三四线城市，基于经营成本和维护难度考虑，可能公共租赁自行车会比共享单车更适合在当地发展。

亮点三：减轻企业负担，取消平台“购买第三者责任险”要求

关于保险机制，在征求意见稿中的提法为“为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险”，而《指导意见》仅保留了“为用户购买人身意外伤害险”，而删除了“第三者责任险”的要求。

因为从实际情况来看，目前更多发生的纠纷是，骑行人在骑行过程中因车辆性能或驾驶技术等发生意外，造成骑行人自身的人身损害。

此外，平台为用户购买第三者责任险，一方面，可能会增加共享单车企业或平台的负担，另一方面，也可能会出现恶意制造事故，骗取保费的可能。

亮点四：明确“根据停车点车辆饱和及时调度转运车辆”

针对共享单车在部分地铁、公交站点周期性的“淤积”停放甚至诱发乱停放的问题，《指导意见》新增了对平台的运营管理要求。

除去平台需“及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆”外，《指导意见》还要求平台“根据停车点车辆饱和情况及时调度转运车辆，最大限度满足用户用车停车需求”。

亮点五：“即租即押、即还即退”从积极推行改为加快实现

目前，包括ofo、摩拜等在内的共享单车平台用户数已相继突破1亿，因此，平台可能归集的押金规模可能已经达到百亿规模。

因此，《指导意见》对于“即租即押、即还即退”模式的提法，从指导意见的“积极推行”提法变成了现在的“加快实现”。

这相当于从顶层设计的角度引导共享单车行业推行“免押金”服务，而对于收取押金和预付资金，除去需开立监管账户外，还需要接受交通、金融等主管部门监管。

亮点六：信息安全保护要求与《网络安全法》保持一致

《网络安全法》自2017年6月1日实施，作为我国网络安全和信息安全保护的基本法，其对平台或企业的安全保护机制及信息保护机制，都提出了明确要求。

因此，在《指导意见》中，有关“加强网络和信息安全保护”的要求，明确共享单车企业或平台需遵守《网络安全法》要求，包括落实网络安全等级保护、数据安全管理、个人信息保护等制度，对企业收集信息要求不得超过服务所需范围，对主管部门报送数据也要求不得超越管理所需范围。

简单说，较征求意见稿相比，《指导意见》的信息安全保护更加具体和明确。

亮点七：首提“支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务”

当前，共享单车可谓处于“混战”阶段，共享单车品牌众多，用户使用可能需要下载多个APP，方能最大限度满足自身的用车需求。

对于该问题，与征求意见稿相比，《指导意见》首次提出“支持发展跨企业、跨品牌的租赁平台服务”，这意味着一个APP可以解锁所有单车的模式，是鼓励的方向，也是符合用户实际需求的趋势。

事实上，针对共享单车出现的问题，此前个别省区市已经分别出台过相关的管理办法，而此次则是在全国范围内自上而下地为共享单车的营运提供多层面的规范管理，可以看出，随着共享单车规模的不断扩大，国家层面引导共享单车行业健康有序发展，最大化保护消费者权益可谓势在必行。

部分信息来源参考自澎湃新闻网