售电政策丨美国售电市场主要政策及现状解读

20世纪50年代到60年代末是美国经济发展的“黄金时代”，电力需求旺盛，投资额不断增长。石油危机爆发，能源之间的替代效应凸显，发电成本全面上升，电价飞涨，用电需求大幅萎缩。美国试图通过电改引入竞争机制，打破行业垄断，降低用电成本。

电价的降低可以减少工业企业的生产成本，有利于美国经济摆脱滞涨局面。此前自然垄断符合社会效益最大化的观点曾一直是主流，然而在20世纪60-70年代，该观点受到了广泛的质疑，理论研究证明在传统垄断行业引入竞争是可行的，美国电改也便在理论支持下来开了序幕。

美国电力改革的核心内容是：放松管制、引入竞争、提高效率、降低电价。电力市场一般分为四个环节，即发电、输电、配电和售电。由于输配电具有自然垄断的特性，因此美国政府对于输电环节仍进行严格管制，而在配电环节，政府通过发放经营许可证的方式，允许某些电力公司在某一区域内垄断经营。

美国电力改革要求“厂网分离”，即要求各个环节需独立经营，因此，美国放开发电领域，引入竞争机制;而在售电环节则逐步放开各类用户进入电力零售市场，自由选择电力供应商，并建立电力期货市场，稳定电力价格。

一、美国售电侧市场主要政策

1978年开始，美国颁布《公共事业管制政策法》，开启电力改革的序幕。

图表1：美国电力改革政策

资料来源：前瞻产业研究院整理

二、美国售电侧市场放开现状

美国电力零售市场的改革循序渐进，允许用户分阶段进入电力零售市场，按工业用户、商业用户、居民用户的顺序，可自由选择电力供应商，并逐步降低电力零售价。美国电力零售市场可分为三类，分别是有零售选择权、零售选择权搁置、无零售选择权的州。

三、美国能源互联网发展现状

美国以智能电网建设为先导推动能源互联网建设。美国虽然尚未明确提出能源互联网，但其提出的智能电网却与能源互联网的内涵有诸多相似之处。美国智能电网技术主要应用在智能电网平台、电网监控和管理、智能计量、需求方管理、集成可再生能源、充电式动力车或纯电动汽车等方面。

早在2008年，美国科罗拉多州的波尔得就完成了智能电网的一期工程，成为全美第一个智能电网城市。智能电表安装在波尔得的每户家里并与电力公司实现双向通信。消费者不仅可以直观地了解即时电价从而错开用电量和电价的高峰阶段，还可以优先使用风电和太阳能等清洁能源。

一旦出现问题，可以重新配备电力，更为有效、安全和可靠地运行电网。此外，通用、IBM、西门子和谷歌等大企业都积极加入到美国智能电网的建设中。IBM将自己的软件和服务器应用到智能电网系统中，通用生产计量器和部分相关软件，谷歌则开发了利用电表节约电费的应用软件。