全国特色小镇发展现状调查汇总【图】

早在2014年，浙江首次提出“特色小镇”概念，至今，浙江涌现出余杭梦想小镇、西湖云栖小镇、上城玉皇山南基金小镇、磐安江南药镇、南浔善琏湖笔小镇、嘉善巧克力甜蜜小镇、海宁皮革时尚小镇、龙泉青瓷小镇等一大批小有名气的特色小镇。

这些特色小镇最大的特点，就是有一个特色鲜明的产业。但特色小镇建设并不局限在“产业特色”。2016年，国家住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出“到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”。

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。

总结下来，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，"产、城、人、文 "四位一体、有机结合的重要功能平台。

房企扎堆特色小镇

在各省份陆续公布特色小镇创建计划的同时，房企的特色小镇计划节奏亦密集上马。如碧桂园提出五年投资千亿打造科技小镇、华夏幸福计划三年内布局百座小镇、绿城提出十年实现“百镇万亿”、华侨城亦计划投建百座民俗文化小镇、时代地产计划5年投资30个未来小镇等等。

据统计，目前已有超过20家房企明确提出特色小镇计划，签约落地项目已超过80个，其中华夏幸福、华侨城、绿城落地项目均已超过10个。

特色小镇建设中的“地产化”问题正在引起政府部门的警惕。在第二批全国特色小镇推荐中，住建部明确要求不得推荐以房地产为单一产业的镇，并要求被推荐的小镇需实施并储备一批质量高、带动效应强的产业项目。

目前，房企转型特色小镇的模式分为四种：

以碧桂园、时代地产为代表的科技型服务小镇;以绿城、蓝城为代表的农业小镇;以华侨城为代表的文旅小镇;以华夏幸福为代表的产业小镇;万达旅游小镇的打造也是其转型的出路之一。

特色小镇国内现状

截至目前全国共有20个省份提出特色小镇创建计划，总计划数量已超过1500个，2017年7月27日，住建部公布了第二批276个特色小镇名单，加上2016年住建部公布的第一批特色小镇127个，目前全国特色小镇一共有403个，结合剩余14个尚未公布计划的省份推算，全国至少将会出现2000多个省级特色小镇，都将成为国家千镇计划的后备军。

大部分省份将小镇的建设时间划定为3-5年，其中共有15个省份将时间限定在十三五期间完成百镇计划，与国家千镇培育计划时间保持同步。

【政策红利】

中央高度重视特色小镇发展分别从土地、财税、金融等三个方面在经济上大力支持特色小镇发展，其次中央从2016年开始将特色小镇创建列为农村重点工作之一，各部委、地方政府也陆续出台相应政策，支持特色小镇创建工作，特色小镇进入了国家层面推广的新阶段。

总体而言，主要包括土地、财政、金融三个方面：

土地方面：1、优先安排用地指标;2、对如期完成的按比例给予奖励，对未达成的加倍扣减;3、利用现有房屋和土地兴办文化创意、科研、健康养老、工业旅游、文创空间、现代服务业、互联网+新业态的，可实行5年的原类型过渡期政策，期满后可按新用途变更。

财税方面：包括一般3-5年的财政返、资金奖励(有的按年给，累计三年;有的一次性给予奖励，规模200-500万元不等)和贴息扶持三种。

金融方面：支持产业投资发展基金、产业风险投资基金等基金设立，鼓励采取TOT(转让经营权)、BOT(建设-经营-转交)等PPP(政府和社会资本合作)项目融资模式等。

 

各省特色小镇在土地、财政、金融上的政策支持

整体上来看，各地在金融方面政策差距较小，但在土地和财政支持方面具有较大差异：

天津、云南、福建、江苏对特色小镇的扶持力度较大，在土地、财政方面均给予多种优惠政策;

在政策优惠程度居中的省份中，浙江、江苏、山东等省份在土地、财政方面侧重于考核后奖惩;

河北、重庆、江西、甘肃、湖北等省份则侧重于优先支持;

辽宁、海南等省份目前仅给予一定程度的资金支持，扶持力度相对较小。

【区域市场】

长三角地区经济发展活跃、居民收入水平相对较高，为特色小镇发展奠定了经济基础;京津冀地区相较之下，特色小镇数量偏少，未来仍具备较大发展空间。

 

其中，苏、浙、鲁三省更加注重特色小镇培育，江苏省、浙江省、山东省位列特色小镇总量前三，第二批特色小镇入选数量是第一批入选特色小镇数量的2倍之多。

 

【产业比例】

超过60%的特色小镇为传统产业升级，如旅游、文化、农林牧渔等，其中以旅游产业为主的小镇占比达到37%，超过三分之一，连同占比16%的文化产业一起，仅文旅类小镇便超过特色小镇的半壁江山。

新兴信息、健康、时尚、金融、环保等新兴产业占比在30%以上，相对较少。

但为促进产业转型升级，国家在第二批特色小镇申报时提出“以旅游文化产业为主导的特色小镇推荐比例不得超过1/3”，对新兴产业给予更多的政策倾斜。

【盈利状况】

旅游特色小镇依托旅游资源、文化、体育、特色产业，形成具有鲜明特色的旅游产品主要盈利模式。从一级地产开发到小镇运营，各项产业带动小镇全方位业态功能升级，实现多层次盈利模式。