政策优势助特色小镇升温 精准定位至关重要

目前，各区域的特色小镇正在蓬勃建设中，首批特色小镇主要分布在我国东部，又以华东地区最为密集，共39个，约占127个小镇的30%。当前特色小镇建设成效已逐步显现，然而不容忽视的是已经出现一些问题亟待解决。特色小镇的建设如果仅仅按照过去的房地产开发模式，设几个新区、建一些特异风格的建筑等形式，已然不能满足当前特色小镇的发展态势和市场诉求。

特色小镇，是指依赖某一特色产业和特色环境因素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，在一至三平方公里的用地上将产、城、人、文的理念与功能进行整合，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

在“特色”的方面，其建立需要具有多样化的特点，其发展要和国家以及当地文化经济的发展密切相关, 尤其要关注对当地经济、生态、文化方面的特色打造。从长远发展来看，基于地方特色而塑造的特色小镇将成为更符合新型城镇化要求的主题空间和促进就地城镇化的主战场。结合各自地区的具体情况，根据其“特”的内涵不同，可从旅游消费、影视娱乐、民俗文化、科技制造、金融服务等诸多方面来打造。

同时，在“特色”的方面，也应注重“质”的发展，不仅要追求内涵式的、质量上的增长，更要做到和当地文化、自然山水、特色资源结合起来，形成独具特色IP的主题性小镇。以独特的资源优势为**，经过深度开发及产业融合形成系列小镇体验产品，进而带动小镇快速品牌化、项目化。

在特色小镇的“小镇”方面，应注意到小镇作为城镇的城镇功能完备性，而非简单的旅游景区。除产业功能、旅游设施外，应具备居住及其他城镇配套。虽然特色小镇仍可依赖于周边中心主城更加完善的城市功能配套，但仍应能做到基本城镇功能的自我满足。特色小镇中应有真正的原居民，同时能留住外来访客7×24、甚至更长时间的停留，并在小镇中形成规模化、重复性的消费。

产业发展是特色小镇发展的重要模式之一，特色小镇产业发展应基于地方的优势特色进行打造，发挥特色小镇在产业链中的带头作用。产业定位宜将目光放长放广，考虑小镇产业与周边区域及城市群的产业链关系，同时也要注重小镇自身产业的自洽与可持续发展能力。产业选择方面，可以更加注重聚焦旅游、文化、生态、健康/体育休闲、现代服务这五大产业，着力培育建设特色产业集群，推动产业向特色小镇集聚，形成具有市场竞争力和可持续发展产业体系的特色小镇。