特色小镇的五大融资渠道

特色小镇的建设是社会多方资源对接、配合的综合表现，其融资主要来自政府资金、政策性资金、社会资本、开发性金融、商业金融五种渠道。多个投资平台的参与，在缓解政府财政压力的同时，将为特色小镇发展提供强有力的资金支持，从而盘活小镇特色产业的发展。

（一）政府资金发挥“杠杆作用”

政府资金在特色小镇的融资渠道中起着引导和牵头作用，在建设中，许多公共服务需要政府直接投入，但往往地方政府的债务压力大，持续的财政输出显得不太可能。政府资金充分发挥其杠杆作用，较少的政府资金来撬动庞大的社会资本。政府可以单独出资参与，也可以通过股权形式参与。

（二）政策性资金发挥“推力作用”

政策性资金是指国家为促进特色小镇发展而提供的财政专项资金。其中农业发展银行将不断加大小城镇建设的信贷支持力度，切实利用政策性金融支持，并明确支持范围包括以转移农业人口、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的基础设施和公共服务设施建设，为促进小城镇特色产业发展提供平台支撑的配套设施建设。

（三）社会资本发挥“主体作用”

在特色小镇建设中，引入社会资本，不仅有利于缓解政府财政压力，提高特色小镇的建设效率，对民营企业来说可以获得直接或衍生利益。社会资本参与特色小镇主要依托产业发展项目。社会资本也可参与公共服务领域PPP项目，但往往需要政府资金的支持。

（四）商业金融发挥“促进作用”

在特色小镇的建设中，往往通过PPP融资途径实现商业金融，作为投资主体的商业银行既要成为PPP项目服务商，又要成为规范者和促进者。商业金融对特色小镇的支持范围一方面是对基础设施建设提供信贷支持服务，另一方面是对相关产业经营户、种养户、农业龙头企业等，以纯信用、家庭担保、商标质押等多种方式予以资金支持。

（五）开发性金融发挥“补充作用”

在特色小镇建设中，开发性金融主要承担长期融资的任务，针对瓶颈领域，提供大额长期资金，主要包括基础设施、基础产业、特色产业等领域的建设资金问题。具体做法，以政府干预为主要特征，充分运用和发挥政府组织增信的高能量，通过与地方政府签订金融合作协议，约定共建信用、贷款支持、承诺还款来源和方式等内容，建立起完善的风险控制机制和信用体系。