新型城镇化基金发起成立 为特色小镇提供支持

 近日，“2017中欧城市可持续发展论坛”新闻通气会在国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心举行。国家发展改革委城市和小城镇中心副主任、中欧城镇化伙伴关系中方秘书处秘书长陈洪宛，福建省莆田市委副书记程强出席新闻通气会，并就论坛相关情况进行了介绍。

据了解，本次论坛拟于2017年3月19日-21日在福建省莆田市举办，主题为“合作、创新、实践”，届时将分别就中欧合作模式与机制、中欧优势互补与创新实践、城市资源可持续利用、城市投融资机制创新、绿色低碳城市发展实践、中欧特色小镇发展实践进行交流研讨。

国家发展改革委城市和小城镇中心副主任、中欧城镇化伙伴关系中方秘书处秘书长陈洪宛发言

通气会上，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心相关负责人对国家相关部门近期在特色小镇项目融资领域做出的政策支持及相关举措进行了回应。

该负责人强调，国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心在特色小镇融资领域作出了众多积极举措。首先，中国城市中心成立了中城新型城镇化基金管理有限责任公司，发起设立新型城镇化基金，坚持市场化运作，专业化管理的原则，为特色小镇提供更加灵活的支持和引导，着力探索新型城镇化金融创新路径。

此外，中心近期已组织相关金融机构到莆田市进行实地考察，就新型城镇化子基金设立达成合作意向，该项目将于本次“2017中欧城市可持续发展论坛”上正式签约。

同时，该负责人表示，目前我国在特色小镇金融支持方面尚有有三大政策性文件。分别为住建部、中国农业发展银行发布的《关于推进政策性金融支持小 城镇建设的通知》、国家发改委发布的《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设的通知》，以及国家发改委和国家开发银行共同发布的《关于开发 性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚的意见》。

其中，《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》进一步明确了农业发展银行对特色小镇的融资支持办法。要求开发银行为特色小镇提供低息、长期 的金融支持，各个支行要建立绿色信贷通道。在建立贷款项目库，申请政策性金融支持的小城镇时，编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后， 可向银行提出建设项目和资金需求。

而《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设的通知》则要求国家开发银行、中国光大银行各地分行把特色小(城)镇建设作为推进新型城镇化建设的突破口，对带头实施“千企千镇工程”的企业等市场主体和特色小(城)镇重点帮扶，优先支持。并从土地、资金、行政管理三方面出发，研究成立国家新型城镇化建设基金，并向特色小镇领域倾斜。

另一份文件《关于开发性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚的意见》与我国扶贫战略相互结合，要求发挥政府及资本市场在脱贫攻坚中的积极作 用，共同支持贫困地区特色小(城)镇建设。开发银行要加大对特许经营、政府购买服务等模式的信贷支持力度，特别是通过探索多种类型的PPP模式，引入大型 企业参与投资，引导社会资本广泛参与。

盘活贫困地区特色资产资源，为特色小(城)镇建设提供多元化金融支持。各级发展改革部门和开发银行各分行则要共同推 动地方政府完善担保体系，建立风险补偿机制，改善当地金融生态环境。此外，国家也将对一些地方派出金融扶贫专员，成立特色小镇项目库。