关于发布2023年青岛市旅游线路产品“诚信旅游指导价”的通知

各会员单位：

为落实文化和旅游部办公厅《关于进一步规范旅游市场秩序的通知》文件精神，扎实开展旅游市场秩序整治，集中打击违法经营行为，坚决遏制“不合理低价游”等市场乱象，着力提升全市旅游服务质量，为游客营造好放心、安心、舒心的出行环境。在青岛市文旅局指导下，青岛市旅行社协会发布2023年青岛市旅游线路产品“诚信旅游指导价”(以下简称“指导价”)，现通告如下：

一、严防“不合理低价游”等市场乱象

“不合理低价游”是指背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场的旅行社经营行为。“不合理低价游”是影响旅游市场秩序的顽疾和毒瘤，严重制约行业高质量发展。各会员单位要自觉抵制“不合理低价游”等市场乱象，积极配合市、区(市)两级文化旅游主管部门开展旅游市场秩序整治，重点防止“不合理低价游”、导游强迫或变相强迫购物、兜售物品、未经许可经营旅行社业务等行为。

二、自觉遵守青岛市“诚信旅游指导价”

“指导价”是青岛市旅行社协会联合文化和旅游主管部门，在统计旅游汽车运行、宾馆房间、行程餐饮、景区门票、导游服务等正常价格后，根据行业实际计算得出的，其最大的亮点是可以衡量一个旅行团是否具有不合理低价的可能性，以便有效杜绝旅游市场中的“不合理低价”产品。“指导价”够让游客较为直观的了解产品的正常价值，同时也为执法部门评判是否为“不合理低价”的旅游产品提供基本依据。

三、关于“诚信旅游指导价”使用的说明

“指导价”不是一个绝对标准，也不是说产品只能卖这个价格，而是一个可供政府主管部门、旅行社企业、游客等多方参照的标准。不同的季节、不同的标准、不同的产品内容，都会导致价格不同。一般认为，低于“指导价”的幅度较大，就可能存在不合理低价的嫌疑。

发布“指导价”，一是警示企业要诚信经营，不得低于成本价揽客。即当某会员旅行社发布的产品价格较大幅度低于“指导价”时，青岛市旅行社协会将配合市、区(市)两级文化旅游主管部门将对其进行约谈或按照《中华人民共和国旅游法》等法律法规的相关规定适时启动执法程序，同时责令相关产品下架。二是提醒游客避免落入“不合理低价游”陷阱。旅游产品“指导价”通过厘定产业链各环节成本，制定一个价格底线，可以让游客更加清晰明了地辨识正常旅游团和低价旅游团的价格差异，进而对低价团背后的强迫购物、自费项目和低质服务有清醒的认识，不被“低价游”迷惑。

四、成立“旅游纠纷调解工作委员会”

青岛市旅行社协会积极参与全市“旅游投诉调解与仲裁衔接”试点工作并于2023年初正式成立了“旅游纠纷调解工作委员会”，督促各会员单位严格遵守相关法律法规和配合旅游市场秩序整治的各项措施，在旅游市场恢复发展的关键时期，加强企业经营秩序管理，保障游客合法权益，有效增强市场预期，促进青岛市旅行社高质量发展。

来源：青岛市旅行社协会