特色小镇建设多些特色 少些套路

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日前，国家发改委推广了16个特色小镇的五个方面典型经验，同时公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。国家发改委相关负责人指出，经过探索实践，特色小镇建设取得了一定成效、积累了一些经验，涌现出一批产业特色鲜明、要素集聚、宜业宜居、富有活力的精品特色小镇，但也有些小镇名不副实、还有些小镇质量不高。为引导特色小镇高质量发展，下一阶段，将继续规范引导特色小镇建设，推动地方政府做好工作，不把行政建制镇和房地产项目命名为“特色小镇”，及时推广新一轮的典型经验，突出特色、避免乱象。

位于浙江省杭州市余杭区的梦想小镇，是 “第一轮全国特色小镇典型经验”名单中16个特色小镇之一。如今，以发展创新创意产业为核心，梦想小镇入驻企业达3900家左右，集聚创业项目1500余个、创业人才1.5万名，完成特色产业投资31亿元，年缴纳税收4亿元，发明专利拥有量30项。

围绕特色产业发展，不少小镇都积累了相关经验：山东济南中欧装备制造小镇，聚焦产业与资本融合，引入更多社会资本，通过股权、跨国并购方式成立产业引导基金，推动制造业国际联姻;黑龙江大庆赛车小镇以发展汽车产业为核心，创新实施项目代办制、驻场制，为项目建设提供精准高效服务;广东佛山禅城陶谷小镇以发展陶瓷产业为核心，创新企业联盟合作模式，其中众陶联平台已经打造为中国最大的陶瓷产业链服务平台。

德清地理信息小镇注重产业、文化、旅游和社区‘四位一体’。小镇的国家AAA级旅游景区独特内涵成为重要吸引力，文艺汇演、小镇青年节、小镇长跑等成为特色文化品牌活动，7000多平方米的科技馆展示的高科技特性体验游也成为跨界融合发展的重要内容，成为科普、体验高科技的好去处，构成了产城人文融合发展的新型魅力空间。

江苏苏州苏绣小镇以发展苏绣产业为核心，在实现苏绣产业高端集聚和融合发展的同时，打造宜人的生活环境和可持续发展的生态环境。苏绣小镇相关负责人介绍，小镇15分钟社区生活圈内，幼儿园、卫生院、社区服务中心等已投入使用;正在建设的镇湖商业中心，将为居民提供完善商业配套。目前小镇入驻企业120家左右，完成特色产业投资7亿元，吸纳就业近1万人。

取得成效的同时，部分特色小镇建设也存在一些乱象乃至变形走样的问题。相关方面在推进特色小镇建设的过程中，走了一些弯路，产生了两个问题：一是有些小镇名不副实，二是有些小镇质量不高。

针对问题，国家发改委会同各地区各有关部门开展了一系列的规范纠偏工作，不久前公布了规范纠偏工作的进展情况：第一，在现有的3个国家层面创建名单中，即住房城乡建设部的两批403个“全国特色小镇”、国家体育总局的96个全国运动休闲小镇、国家林草局的50个全国森林小镇，已正本清源地将两批403个“全国特色小镇”更名为“全国特色小城镇”，国家体育总局已淘汰整改了34个运动休闲小镇、保留了62个，国家林草局正在制定森林小镇的规范标准。第二，各地区共淘汰整改了385个“问题小镇”，包括虚拟小镇、行政建制镇等形式的虚假小镇。其中，在省级特色小镇创建名单中淘汰整改了70个、保留了996个。

下一步，特色小镇的发展方向是什么?国家发改委规划司城乡融合发展处处长刘春雨认为，各方面应立足自身的区位条件、资源禀赋和产业积淀，以发展特色产业为核心，兼顾发展特色文化、特色环境、特色建筑。科学规划特色小镇的空间布局，促进产城人文融合发展，增强生活服务功能，构建便捷的“生活圈”、繁荣的“商业圈”，营造宜居宜业的良好环境。把企业作为建设的主力军，引导企业进行有效投资，鼓励大型企业牵头建设特色小镇，培育特色小镇投资运营商，避免政府背上债务包袱。

不少专家提醒，特色小镇建设只有3年时间，除浙江已建成一些成熟的特色小镇外，其他地区尤其是中西部地区特色小镇总体处于创建培育阶段。对此要有足够的耐心，不能以最成熟特色小镇的标准来衡量创建培育阶段的特色小镇。既不能出了成绩，就一哄而上宣传;也不能发现问题，就一棍子打死，要推动特色小镇更好地成长壮大、规范有序健康发展。

信息来源：人民日报海外版