【嘉兴】关于深入推进产业链党建工作 助力经济稳进提质的实施意见

为深入贯彻落实党的二十大报告提出的“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”等相关论述要求，深入实施“红色根脉强基工程”，夯实两新组织党建根基，以高质量党建服务经济稳进提质，推动全市制造业高端集群建设，构建现代化产业体系新格局，结合嘉兴实际，制定本实施意见。

一、工作目标

凸显新时代红船起航地政治优势，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕全市特色产业链，推动产业链党的组织和工作有效覆盖、党建引领高端产业集群发展作用有效发挥，急产业集群发展之所急、办产业集群发展之所需，助推“135N”先进制造业集群高质量发展。

二、主要举措

1.推动党建联建，重塑工作机制。聚焦重点产业发展方向，按照“一链一联建”要求，构建“121N”产业链党建联建工作机制，针对每一条产业链，由市级牵头部门和产业集聚地的属地担任“双链长”，在链上企业中明确1个主席单位和N个核心单位，吸收产业链上下游企业为成员单位，形成“党建引领、产业链接、融合发展”的工作体系。“双链长”单位负责指导主席单位开展活动，协调解决产业链发展问题堵点，推动链上企业资源共享、技术共研、人才共育、合作共赢;主席单位和核心单位发挥龙头带动作用，负责谋划推动产业链党建、产业对接等活动，发动上下游企业和配套企业主动参与党建联建活动。

2.强化政治引领，助力事业传承。实施“企业家赋能成长”行动，依托主席单位或核心单位，以链为单位搭建学习交流平台，为企业家群体提供专题培训，帮助链上企业认清形势、坚定信心、练强内功，塑造“勤勉务实、守正精进、和行天下”新时代禾商精神。鼓励链上企业出资人“新老结对”，以老带新帮助新生代企业家做好政治事业“双传承”，提升产业链韧性，拓展上下游企业发展空间。主席单位和核心单位党组织带头落实“第一议题”、“三联三会”、党企共学共商等机制，推动行业健康发展。

3.推进两个覆盖，织密组织体系。实行“一链一图三清单”机制，主席单位在“双链长”单位指导下每年开展一次链上企业党建工作调研，绘制产业链上下游重点企业及党组织分布图，掌握研发、设计、制造、品控等重要环节和关键岗位党员履职情况，形成“产业链重点企业”“链上企业党组织”“关键岗位党员”三张清单。优化产业链党组织设置形式，发挥党建联建优势开展“链企成长”计划，抓好上下游企业党组织培育、党员发展、组织生活等工作，创新落实“三会一课”等基本制度，推动链上企业党的组织和工作“全覆盖”。依托区域党群服务中心、主席单位党群驿站等，建设集办事大厅、党群活动室、众创空间、产业展示厅等功能于一体的服务阵地，为上下游企业和党员职工提供全方位服务。

4.加强供需配对，强化协作支撑。定期召开联席会议、链上党组织书记“圆桌会”等，以党建链构建集人才科技、资源要素、政务服务等为一体的产业生态，畅通上下游沟通渠道。深化“党建+项目”工作模式，每年确定一批重点项目，制定人才招引、以商引商、项目推进、技术攻坚、产业链协同等目标任务，组织上下游企业、科研机构、政府机关等党组织开展合作，推动供需链、人才链、创新链同频共振，力争每年推动产业链上重大项目10个、实施产业链强链项目5个、培育产业链上专精特新企业20家。定期开展产业链供需调查摸底，梳理上下游企业需求和供应链堵点问题，常态化开展链上企业产销、整零、芯机、院企、产融、项目等供需对接和配套合作。

5.选育骨干队伍，释放先锋动能。健全链上企业党组织实质作用发挥机制，实施“稳企赋能当先锋”行动，聚焦“卡脖子”关键核心技术，“双链长”单位积极引导，主席单位或核心单位主动牵头，搭建产业链创新攻坚柔性平台，开展“先锋岗位、先锋班组、先锋团队”建设，组织党员“揭榜挂帅”、联合攻关，不断提升产业链科技创新能力。深入实施“党员人才工程”，建立链上HR、CTO协同机制，推动产业链人才链“双链融合”，有效发挥上下游产业齐全优势，加大人才招引力度，探索通过党建联建加强高技能人才联合培养，推动科创人才扩容倍增，全面形成“生态聚才、企业用才、产业留才”的生动局面。

6.集聚助企力量，破解发展难题。依托各地“三师(律师会计师税务师)”和金融服务联络站建设，整合涉企部门和律师、会计师、税务师中介服务机构等力量，组建产业链高端智库和专家服务团，建立“一企一诉求一协调”机制，为上下游企业提供财税政策、法律咨询、科研攻关等组团服务，帮助链上企业拓市场稳队伍优管理。深化金融链与产业链“红色互动”，以产业链党建联建单位抱团为授信主体，推动金融机构将信贷服务辐射上下游企业，切实缓解融资难融资贵等问题。深化“万名干部助万企”活动，聚焦产业链龙头企业、重点配套企业，选派党建工作指导员、助企服务员担任产业链“第一书记”，当好调查员、招商员、服务员、宣传员，推动稳企惠企政策直达快享、应享尽享。

7.坚持数字赋能，推动创新智治。完善光伏、智能家居、合成纤维、氢能等产业大脑，加快推进“产业大脑+未来工厂+重大应用”数字经济系统建设核心工作，全面提升产业链创新能力和数字化水平，帮助链上企业开展数字化绿色化转型，助推中小企业提质降本增效减碳，培育产业新的增长极，力争到2025年，创建未来工厂、智能工厂、数字化车间、绿色工厂100家以上。实施产业链数字赋能提升工程，加快推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”数智治理、“未来工业社区”e站通等多跨场景应用建设，助力创新资源集聚、创新要素激活、创新成果转化，推动重点高端产业转入创新驱动发展新模式，打造高端产业集群矩阵。有效发挥党建联建互助作用，推动成员单位落实各项防疫保畅举措，实现产业链关键原料、关键设备供应稳定可控，保障链上企业稳定生产、重点产业链运转顺畅。

8.构建亲清关系，优化营商环境。纵深推进清廉民企建设，落实机关党员干部党风廉政建设主体责任，制定“负面清单”“禁业清单”“限制清单”，明晰政商交往红线底线，推动服务企业和廉政建设同推进、共落实。指导主席单位、核心单位牵头建立行业自律公约，引导上下游企业完善现代企业治理结构和内控机制，建立健全企业廉洁风险防范制度、权力监督约束制度和腐败行为惩戒警示制度，强化企业党员职工的规矩意识、纪律意识，培育清廉民企文化，扎实推进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长“两个健康”工作。围绕产业链项目落地事项，深化“放管服”改革，精简规范审批流程，创新审批服务模式，为产业发展营造风清气正、崇廉尚实的良好环境。

三、工作保障

1.加强组织领导。市县两级组织部(两新工委)加强工作指导，市县两级经信部门承担牵头责任，“双链长”单位强化主体责任，因地制宜、因链制宜细化产业链党建工作方案，协调涉企部门、群团组织、上下游企业等，加强政策、资源和力量统筹整合，推动补链、强链、延链，形成支持和推动产业链党建工作整体合力，构建协同推进、齐抓共管的工作格局。

2.加强示范创建。确定市县两级产业链党建示范创建对象，强化督促指导，“双链长”单位常态化开展示范点建设调研，项目化、清单化推动创建任务落地落实;“链长”单位通过选派党建工作指导员等形式，指导帮助链上党组织夯基础、提质效、树标杆。把产业链党建示范创建工作作为落实“红色根脉强基工程”、建设新时代党建高地的重要内容，作为两新党建年度述职评议考核的重要依据。

3.加强宣传引导。加大产业链党建引领高端产业集群发展的宣传力度，及时总结提炼推进过程中的成功经验和典型案例，营造比学赶超、争先攀高的浓厚氛围。广泛宣传产业链党建创新做法和突出成效，选树一批高端产业集群优秀案例，推广一批党建引领产业高质量发展“嘉兴样本”，不断擦亮产业链党建工作品牌。

来源：嘉兴市经信局