“关于银川市加快工业制造向智能制造转型的提案” 的答复函

黄维斌委员：

您提出的《关于银川市加快工业制造向智能制造转型的提案》(第045号)提案收悉，感谢您对全市制造业智能化转型的关心和支持。我局对该提案高度重视，组织人员进行了专题分析研究，现将有关情况答复如下：

一、银川市制造业数字化转型现状

(一)高位推动，构建推进工作的四梁八柱。一是市委政府决策推动。出台《关于加快互联网数字经济发展的若干意见》《“工业强市”战略实施意见》，形成全市产业数字发展顶层设计，创新推动“四大改造”为主的“工业强市”战略深入实施。二是产业政策支持推动。实施“互联网+先进制造业”“工业自动化”行动计划等系列措施，推动“四大改造”和产业数字化发展。

(二)推动企业改造，提升信息水平。一是智能化诊断全面铺开。推行企业数字化智能化先诊断再改造模式，完成规上企业智能诊断100家，计划今年完成全部规上企业智能诊断全覆盖。二是智造水平稳步提升。实施自治区互联网+制造业试点示范项目14个，培育国家级“两化”融合贯标试点企业28家，自治区级数字化车间23个、智能工厂15个，工业机器人试点示范7个，银川备值、共享装备等6个企业平台入选国家制造业“双创”平台。三是通讯设施逐步完善。加快银川首批5G试点城市建设，累计建成5G基站2909处，实现市县、园区重点区域5G网络连续覆盖。四是工业互联网平台加快建设。银川市把推进“5G+工业互联网”作为加快制造业数字化转型的重要支撑，有14家“5G+工业互联网”被确定为自治区级试点建设单位，重点推广协同研发设计、远程设备超控、设备故障诊断等11个应用场景，涉及新材料、新能源、绿色食品、电子信息制造等15个行业，形成一批面向区内工业互联网特定需求的5G关键技术，持续深化“5G+工业互联网”在全区、全市工业领域的先导应用。培育国家级、自治区级工业互联网平台40个，累计上云企业达到300家。五是“两化”融合加速推进。全市两化融合发展水平达到49.2%，数字化研发设计工具普及率62.2%，关键工序数控化率63.6%，企业主要业务环节信息化覆盖率达到80%以上。六是构建1+3+N的银川市工业互联网体系，即1个银川市级工业大脑、3个重点行业级产业集群平台、N个企业工业互联网平台，提高工业经济形势分析的科学性，构建产业链上下游区域内外优质企业库，助力精准招商和招才引智。

(三)培育上云平台，开展上云行动。一是积极培育企业上云服务商及工业互联网平台，征集了60家软件企业作为云应用提供商，为企业上云提供丰富的云应用方案，培育本地云服务机构成长为提供云服务的主力军。积极引导龙头企业、互联网企业、基础电信运营商发挥技术和资源优势，建设跨行业、跨领域的综合性工业互联网平台，以及面向特定行业工业互联网平台，打造以平台为核心的产业生态圈。引导中小型企业依托公有云、大型企业通过混合云，将基础设施、平台系统、业务应用、生产设备向云平台迁移。目前，全市累计上云企业超过300家。

(四)强化创新支撑，推动融合发展。一是项目建设加快推进。实施技术改造三年行动计划，中欣晶圆半导体硅片、蒙牛乳业利乐包改造等37个重点技改项目加紧建设。二是技术创新能力不断提升。培育国家企业技术中心、重点实验室等国家级创新平台13家，自治区级创新平台282家，在全区率先开展首台套认定，工业对标完成率98%。三是关键技术攻关扎实推进。组织实施自治区级重大科技项目17项，一般科技项目30项，市级科技创新项目100项。

二、中小企业数字化转型面临的困难及问题

一是高成本制约中小企业数字化转型升级意愿。企业数字化转型升级是一项复杂的系统工程，在软硬件购买、系统运维、设备升级、人才培养等方面需要持续投入大量时间和资金，而大部分中小企业不具备这个实力。从内部看，多数中小企业自身资金有限、生存压力大，对于投资大、周期长、见效慢的数字化转型升级，单纯依靠自身资本投入几乎难以为继。从外部看，融资难一直是中小企业发展的难题，很多小微企业是通过民间借贷、内部集资解决资金问题，迫于成本压力不愿意将有限的资金投入到数字化建设。

二是技术水平难以满足中小企业数字化转型升级需求。一方面，中小企业自身技术水平不高，难以满足企业数字化平台的开发、部署、运营和维护需求，同时对数据缺乏有效采集，数据分析水平也难以满足生产流程优化、精准化营销、商业模式创新等需求。另一方面，目前市场上的数字化升级改造服务大多是提供通用型解决方案，无法满足中小企业个性化、一体化需求。 

三是人才储备不足是中小企业数字化转型升级瓶颈。很多中小企业主要负责人对数字化认识仍不充分，只了解一些概念，摸不清转型升级路径。大部分中小企业尚未建立数字化人才培养体系，在生产、营销、运营、管理等环节都缺乏数字化人才的支撑，制约了数字化转型升级速度。与此同时，中小企业存在吸纳数字化人才困境，面临招不来、用不起、留不住人才的难题。

三、下一步工作

深入贯彻落实国家、自治区工信工作要点和市委、政府工作要点，抢抓数字经济发展机遇，以工业自动化推动动力变革，重点做好以下几方面工作：

一是抓智能制造服务商培育，推进智能制造全覆盖。以试点企业需求为导向，引进培育并认定并发布一批具备较强整体设计能力和解决方案提供能力及成功经验的智能化设备和方案提供商，采取先改造后收益的方式，开展合同智能化管理项目10个，规上企业智能化改造诊断服务100个，利用3年时间，推进智能制造全覆盖。

二是持续推进银川工业大脑建设。银川市工信局将围绕平台赋能，融合产业链、供应链、销售链、技术链链，围绕电子信息产业、新能源、新材料、新食品等特色产业，通过银川市工业互联网平台连接能力，推进政府端数据与企业端数据互通共享，实现综合集成和创新应用，集聚一批软硬件产品、解决方案、服务商等，做优发展环境，拉长产业链。建立工业互联网培育项目库，精准梳理企业需求，鼓励企业开拓场景，全面开放面向特定行业、特定领域的工业场景，围绕重点行业应用场景开展“揭榜挂帅”。

三是抓工业互联网行业应用，加快试点示范推广普及。2021年底计划建设国家级、自治区级“智能工厂”3家、“数字化车间”4个，智能化改造项目3-5个。2021年底计划建成使用10个企业级、培育引进3个行业级工业互联网平台。

四是抓企业上云上平台，促进企业提质降本增效。推动企业加快工业设备联网上云、业务系统云化迁移。加快各类场景云化软件的开发和应用，加大中小企业数字化工具普及力度，降低企业数字化门槛，加快数字化转型进程。

五是抓智慧园区培育，提升园区管理服务效能。把建设智慧园区，作为推动全市开发区、园区转型发展的重要抓手，争取自治区低成本化改造等资金支持，鼓励各开发区、园区对标国内外一流智慧园区，打造智慧园区。

再次感谢您对我们工作的关心和支持!希望您今后继续关心关注我市制造业数字化转型发展，为我市经济社会的高质量发展建言献策!

联系人及电话：李丹      6888662

来源：银川市工业和信息化局