浙江定海区关于深入推进传统制造业改造提升2.0版的实施方案

为深入贯彻省委省政府关于深化实施传统制造业改造提升 2.0 版，推动我区制造业高质量发展，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实省委省政府关于加快传统产业改造提升的决策部署，对标建设“重要窗口”海岛风景线新目标新定位，打造以数字化、集群化、服务化为重要标志的传统制造业改造提升2.0版，推进产业基础高级化、 产业链现代化，培植传统制造业新活力、新动能、新优势，为实现制造业高质量发展，建设“重要窗口”海岛风景线排头兵奠定坚实基础。

(二)主要目标。到 2022年，全区传统制造业的发展质量、竞争能力进一步提升，形成定海特色样板。

数字化转型全面深化。传统制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，重点行业、规模以上重点制造业企业、产业园区及产业集群等实现数字化改造提升全覆盖。到 2022年，重点工业企业装备数控化率达到65%以上，重点工业企业工业设备联网率达到50%以上。全面出清有关法律法规和国家、省产业政策明令淘汰的落后产能。

产业链再造升级提升。围绕船舶与海工、高端机械加工制造、绿色石化、海洋农副食品加工制造等重点领域，打造具有国际竞争力的产业集群和产业链韧性的特色优势产业链。到2022年，培育形成高端机械加工制造业、船舶与海工、海洋农副食品加工制造业3条标志性产业链。

服务型制造取得突破。推广服务型制造新模式，共享制造有效推进，产业链协同共享能力显著提升，到 2022 年，全区服务型制造示范企业(平台)达到7家以上。

二、重点任务

(一)加快数字化发展，全面推进智能制造新模式

1.深入开展数字化技术改造。加快推进新一代信息技术和制造业深度融合，充分运用工业互联网、人工智能、云计算、区块链、大数据等前沿技术，构建形成全产业链的智能化制造、数字化管理新模式。鼓励企业开展智慧工厂、数字车间、智能产线、自动工段的改造提升，支持企业应用信息化管理系统，实现产业链协同采购、协同制造、协同创新、协同提升。积极推广大数据驱动的“云定制”柔性生产、精益管理、智能运维等模式。到2022年，实现规上重点工业企业数字化转型全覆盖，实施智能化技术改造项目80项，建设示范智能工厂和数字化车间5个，制造业重点领域机器人密度达到100 台/万人。(责任单位：区经信局，各镇(街道)、产业平台)

2.大力发展数字服务平台。深入实施工业互联网创新发展，以应用促发展，重点建设工业互联网平台体系。通过1个区域级工业互联网平台建设，以组织赋能、数据驱动、政策服务为特色，推动螺杆行业工业互联网平台发展，为企业提供网络化协同、智能化生产、个性化定制、服务化延伸等系统解决方案。积极引进和培育一批工业信息工程服务商，完善中小微企业与平台企业、数字化服务商的对接机制，提升数字化转型服务供给能力。加快建设5G网络等新型基础设施，推进企业高水平上云、深层次用云，提升研发生产、管理运营、业务创新效率和水平。到 2022年，创建1个行业级工业互联网平台和3家工业互联网应用示范企业。(责任单位：区经信局，各镇(街道)、产业平台)

3.加快开发智能化新产品。以船舶、机械等行业为重点，围绕产业发展导向，支持企业自主开发、联合开发数字化融合新产品，加强新型传感器、智能控制、物联网芯片等技术在产品中的集成应用，通过技术赋能实现产品迭代升级。依托智慧海洋等项目建设，推进电动船、海洋智能探测设备等项目，到 2022 年，在海洋智能装备等领域形成一批具有核心竞争力的智能化产品。(责任单位：区经信局，各镇(街道)、产业平台)

(二)加快集群化发展，全面推进强链补链新模式。

1.打造高能级产业集群。聚焦传统优势产业，重点在绿色石化、船舶修造、机械制造和海洋农副食品加工等制造业传统优势领域，实施一批重大引领性标志性项目，大力推进定海工业园区、国家远洋渔业基地等园区建设。建立完善工业平台发展的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，加快建设提升我区制造业发展平台，建设提升一批小微企业园，培育发展主导产业鲜明、产业链协同能力强、安全绿色高效、辐射带动能力较强的优势制造业集群。到 2022 年，培育形成3条特色优势产业链。(责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、区商务局，各镇(街道)、产业平台)

2.强化产业链协同创新。围绕我区重点产业发展方向及重点提升发展的标志性产业链，建立产业链“链长制”工作机制，完善标志性产业链鱼骨图，组建部门协同、专家参与的服务团队，推动标志性产业链加快发展。组织实施重大科技攻关项目，突破一批关键核心技术，协同实施一批供应链安全备份项目，提升产业链主导力、控制力和供应链安全水平。加大首台套装备、首批次新材料和首版次软件产品推广应用力度。到2022年，实施2项以上产业链协同创新项目，组建成立1个以上企业共同体，新认定2项以上省级首台套产品。(责任单位：区经信局、区发改局、区科技局，各镇(街道)、产业平台)

3.深化产业链招商合作。支持企业深度参与“一带一路” 建设，加强国际产能合作，拓展多元化出口市场。抓住长三角一体化、甬舟一体化等机遇，谋划一批投资规模大、带动能力强、产业链条长、事关长远发展的高成长性项目。强化绿色石化中下游产业延伸和延链补链，依据产业链鱼骨图，精准招商，布局5G关键新材料，打造上下游产业链，提升定海绿色石化产业链价值水平。船舶修造企业加强与央企、外企的合作，大力推进合作重组，盘活做强存量企业。到 2022 年，新招引落户投资重大制造业项目4项以上。(责任单位：区投资促进中心、区经信局，各镇(街道)、产业平台)

4.推进产业链主体梯度培育。深化推进“雄鹰行动”，力争“雄鹰”培育企业实现零突破。深化实施“雏鹰行动”，重点在机械制造、海洋农副食品、船舶修造等我区制造业高质量发展领域培育打造一批聚焦主业、市场占有率高、在细分市场领先的“专精特新”的隐形冠军、小巨人企业，推进单项冠军企业培育。落实“放水养鱼”行动计划，培育一批引领未来竞争的重要新生力量和中坚力量。深入实施“凤凰行动”，加大股改培育力度,动态更新完善重点拟上市企业清单库,协调解决企业股改过程中的问题, 大力推进多渠道上市。深化“小升规”工作，扩充“小升规”培育库，加大政策创新支持。实施科技企业“双倍增”行动计划，加快培育发展科技型中小企业和高新技术企业。到 2022 年，新增20家“小升规”企业，新认定20家高新技术企业。(责任单位：区经信局、区科技局、区财政局、区金融办、区税务局，各镇(街道)、产业平台)

5.着力推动产业链提质增效。持续开展以螺杆、海洋农副食品等为重点产业的特色产业质量提升行动。实施品牌竞争力提升工程，加快培育“品字标浙江制造”企业培育。大力推行绿色制造理念，支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，着力建设一批绿色示范工厂和绿色园区。严格常态化执法和强制性标准实施，依法依规推动落后及低效产能退出。到 2022 年，新培育“浙江制造”品牌 2个，新培育“浙江制造”标准 2项，新创建4家以上绿色工厂和绿色园区。(责任单位：市市场监督管理局定海分局、区经信局、市生态环境局定海分局，各镇(街道)、产业平台)

(三)加快服务化发展，全面推进业态融合新模式。

1.大力发展服务型制造。扎实推进船舶设计省级特色工业设计基地建设，加强船舶修造新技术、新工艺、新材料应用，提升工业设计服务水平，推动设计成果转化应用。鼓励企业以客户为中心，完善专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务，提升全生命周期服务水平。推动传统制造业与现代服务业深度融合，发展壮大工业电子商务、现代供应链、产业链金融等新业态。(责任单位：区经信局、区科技局、区发改局，各镇(街道)、产业平台)

2.探索培育共享型制造。支持企业对接共享制造平台，探索“平台接单、按工序分解、多工厂协同”的共享制造模式。创新资源共享机制，依托工业互联网平台等，鼓励制造业企业开放专业人才、仓储物流、数据分析等服务，提升产业链协同共享能力，完善共享制造发展生态。(责任单位：区经信局、区发改局、区科技局、区人力社保局，各镇(街道)、产业平台)

3.大力发展新型营销渠道。鼓励建设数字化市场、智慧化现代专业市场，拓展数字化营销渠道。对接实施浙江制造拓市场行动“春雷计划”“严选计划”等专项行动，通过线上展会、云上营销、供需对接会等多种形式，帮助企业对接各类销售渠道，开展线上线下融合营销，畅通出口产品转国内销售渠道，拓展销售市场。到 2022 年，全区实现网络零售额50亿元。(责任单位：区商务局、区经信局、市市场监督管理局定海分局，各镇(街道)、产业平台)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市产业转型升级工作领导小组统筹推进传统制造业改造提升2.0版工作，领导小组办公室抓好协调服务、监督指导、试点示范等工作。领导小组各成员单位结合职责分工，研究出台支持措施，加强要素保障，积极协调解决改造提升中的重大问题。各镇(街道)、产业平台要切实履行主体责任、真抓实干，结合实际制定传统制造业改造提升 2.0 版推进措施，健全工作推 进机制，狠抓落实。(责任单位：区“腾笼换鸟”工作领导小组办公室，各镇(街道)、产业平台)

(二)强化人才支撑。围绕传统制造业改造提升人才引领、创新策源等方面，加大“引才计划”、“领军型创新创业团队引进培育计划”、“海外工程师计划”等海内外高层次人才及团队引育，力争每年新引育省部级领军及以上层次人才(团队)不少于2名(个),省市海外工程师不少于2人。实施高校毕业生聚舟计划，健全完善促进高校毕业生来舟就业创业专项政策，每年新引进高校毕业生2300名以上。实施紧缺高端人才引进计划围绕重点产业领域，每年新引进紧缺高端人才不少于10名。实施新时代工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动，每年新培养高技能人才400名。建立水产品精深加工与海洋生物、船舶与海工装备修造的专家组。(责任单位：区人力社保局、区经信局，各镇(街道)、产业平台)

(三)深化改革创新。以“最多跑一次”改革为牵引，深入推进“三服务”活动，提升专业化服务水平，着力优化营商环境。贯彻落实各项惠企减负政策，切实帮助企业破解发展困难。深化“亩均论英雄”改革，强化资源要素差别化配置政策，严格执行水、电、气差别化价格政策，结合生态环境、企业信用等加大对低效企业的倒逼力度，加快收储一批低效、闲置土地。实施融资畅通工程，加强对制造业中长期融资支持，加快制造业上市步伐，全面稳住企业资金生命线。加强政策解读与宣传引导，营造良好氛围。(责任单位：区发改局、区经信局、市自然资源规划局定海分局、市生态环境局定海分局、区金融办，各镇(街道)、产业平台)

(四)力争标杆示范。根据市传统制造业改造提升2.0 版评价办法，进行自我分析，总结经验，力争成为全市传统制造业改造提升标杆县(区)。(责任单位：区经信局、区统计局、区“腾笼换鸟”工作领导小组办公室，各镇(街道)、产业平台)

(五)加大激励支持。根据《舟山市定海区人民政府关于实施创新驱动战略推动制造业高质量发展的若干意见》(定政发[2020]10 号)，对用于重点传统制造业改造提升基础设施投入大的镇(街道)、产业平台给予一定的补助。统筹相关政策资源重点支持标杆镇(街道)、产业平台创建试点工作，符合条件的强链补链项目、高质量发展示范项目优先推荐市重大产业项目并优先申报省重大产业项目。(责任单位：区“腾笼换鸟”工作领导小组办公室，各镇(街道)、产业平台)

来源：定海区人民政府