关于《峡江县工业园区全链审批赋权实施方案》的政策解读

2021-12-01 10:00:29 园区规划方案

一、起草依据

为进一步激发工业园区创新发展活力，深化“放管服”改革，打造一流营商环境，提升工业园区行政服务效能，提高办事效率，按照“应赋尽赋、能接尽接”原则，把最大的权限赋予园区，转变“等客上门”工作模式，协调解决涉及审批事项的“痛点”“堵点”“难点”问题，形成“园区领着企业跑”的工作形态，努力实现“吉事即办”“园区事园内办”，峡江工业园区探索推动工业园区全链审批赋权管理体制改革，制定了《峡江县工业园区全链审批赋权实施方案》(以下简称“《方案》”)。

二、起草过程

2021年7月吴伟副县长率队到宜春市万载县学习，万载已率先在全省试行，永丰也将“一枚公章管审批”改革列入今年重点领办改革事项;8月份，县委副书记郭晶晶召集县自然资源局、县发改委、县水利局、县市场监管局、县城管局、县住建局、县生态环境局、县教体局、县应急管理局、县工业园区管委会、县行政服务中心、供电公司、自来水公司等相关部门讨论全链审批赋权事项。会议结束后，县工业园区管委会到各职能部门进行对接，针对收集到的意见建议，及时进行疏理、汇总，将全链审批赋权权力清单由原初稿的29项删减为22项。9月中旬，园区管委会组成工作组到宜春市万载县进行为期一周的调研学习考察，并撰写了调研报告。综合各地做法，并征求了县委、县政府领导同志以及县委、县政府办公室、县委组织部(编办)、县行政服务中心、县司法局等单位的意见，修订形成了本《方案》。

三、方案主要内容及请求会议研究解决的事项

主要内容共有三个部分，分别为：

第一部分：赋权事项

根据实际需要，主要审批赋权共22项(具体见附件)。

第二部门：承接方式

一是直接移交，能立即赋权工业园区审批的事项，由涉及职能部门委托授权，由工业园区承担审批职责，审批事项按周转业务主管部门备案;

二是协调赋权，对专业性较强、需内网专线、系统平台审批的权力，设立1个月的赋权交接过渡期，此类主要涉及自然资源局、住建局、市监局等部门;

三是前置受理代办，对因涉密专线等特殊原因无法移交或外接端口的权力，委托由工业园区实行业务受理代办、前置初审把关，园区将资料收集完善后，相关部门仅进行后台录入登记，即可直接发证(如不动产登记);

四是设立派出机构，考虑环保、应急两项工作的特殊性，由生态环境局、应急管理局在园区派驻专职审批人员，行使相应的职责和权力。

第三部分：有关工作安排

一是推进时间，10月1日前相关部门将人员安排上报至工业园区管委会企业服务科杨道武处，联系方式：15679625523;10月8日至10月31日审批人员到业务单位进行为期一个月的审批知识培训;11月1日至12月31日试运行两个月;2022年1月1日起正式运行。

二是公章刊刻及使用，由工业园区负责刊刻一枚行政审批印章，公章名称:江西省峡江县工业园区行政审批专用章。已赋权的所有行政审批事项业务办理统一使用此印章，实现一枚公章管审批。