莆田市涵江区推进现代农业产业集聚发展实施方案

现代农业产业集聚发展，是顺应农业发展新趋势、培育发展农村新动能的重要举措，是推动产业融合发展、拓宽农民就业增收的重要渠道，是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。现结合我区现代农业产业发展实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕乡村振兴战略部署，坚持市场主导、政府支持，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，选准优势特色主导产业，强化科技、人才支撑，挖掘乡村特色资源，以推动农村三产融合发展为核心，推进农业标准化、专业化、品牌化生产，并将农产品加工、农村电子商务、休闲农业与乡村旅游等留在乡村，为乡村全面振兴提供有力支撑。

二、总体目标

重点围绕茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、食用菌等特色产业，到2025年力争创建一批产业集中区(包括现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、一村一品”专业村)，形成产业集聚发展样板区，引领乡村产业高质量发展。

三、主要措施

(一)发展壮大主导产业。依托资源优势，集中打造农业主导产业，按照全产业链发展思路，着力提升标准化示范基地生产水平，推广绿色发展模式，加强社会化服务组织建设;大力发展农产品产地初加工和精深加工系列产品，打造区域品牌和产品品牌;发展农产品流通，建设完善仓储冷链系统，发展电子商务，拓展休闲旅游。

(二)强化科技创新驱动。推进农田标准化，配套完善农田水利设施，不断提高耕地综合生产能力。推进品种优良化，实施种业创新与产业化工程，加强优新专用品种引进、吸收和再创新。推进生产机械化，实施主要农作物全程机械化推进行动，提高耕种收综合机械化率。推进农业信息化，建设现代农业智慧园和农业物联网应用示范基地，促进生产更智能、管理更高效、服务更便捷。

(三)培育新型经营主体。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户，尤其要加快培育农产品加工企业。发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业多产业链条的服务组织;加快培育以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体。

(四)推进农业绿色发展。大力发展绿色、生态种养业，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。大力推进全程标准化生产，加快实现质量安全追溯管理全覆盖，创建一批区域公用品牌，支持经营主体开展绿色、有机和地理标志农产品认证，培育一批知名企业品牌和产品品牌，推动农业由增产导向转向提质导向。大力推进有机肥替代化肥，发展绿色防控、节水灌溉，抓好秸秆、农膜、畜禽粪污资源化利用，提高化肥农药利用率和农业废弃物资源化利用率。

(五)推进三产融合发展。支持建设农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等初加工，推动产地型冷库及预冷设施建设，引导龙头企业发展农产品精深加工，促进农产品综合开发利用。大力发展电子商务，推进产销联盟，拓展休闲旅游，延长产业链、提升附加值。推动创建农产品区域公用品牌和知名商标，建立顺畅的营销体系，确保产业增值增效。

(六)完善联农带农机制。引导龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户形成稳定利益共同体，通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等形式带动小农户共同发展。完善农民合作社与小农户的利益联结机制，鼓励小农户利用土地经营权作价出资办社入社，支持农民合作社为农户成员提供统一采购农资、技术指导、产品销售等服务，实现盈余合理分配。引导小农户联合发展，开展联户经营、联耕联种，组建合伙农场，降低生产经营成本，共同对接市场，提升市场竞争能力，促进小农户和现代农业发展的有机衔接。

四、工作保障

(一)加强组织领导。各乡镇要高度重视，建立工作协调小组，统筹协调创建工作，要明确分管负责人、经办单位和指导专家，协调解决创建工作推进中遇到的问题困难。

(二)加强科学规划。各创建单位要结合“十四五”发展规划，科学制定前瞻性、指导性、操作性、约束性强的产业集中区规划和实施方案，明确主导产业、区域范围、目标任务、投资规模等，切实把工作落到实处。

(三)加强宣传报道。充分利用各类传统媒体和新媒体，宣传报道产业集中区建设成效，营造良好氛围，引导各类经营主体、社会资本入园投资现代农业项目，充分发挥集聚引领效应。

(四)强化扶持措施。积极申报各级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”等相关资金补助。根据《莆田市现代农业发展专项资金管理办法》，倾斜支持产业集中区项目建设。落实有关用地优惠、税费减免、品牌创建、融资服务、科技创新等方面的优惠政策。

来源：莆田市涵江区农业农村局