焦作2019年市级现代农业产业园创建通知

现代农业园建设一直以来都是农业界的热点，从2017年以来，农业农村部、财政部联合开展了国家现代农业产业园创建工作，目前已批准创建了62个国家现代农业产业园。2018年，中央财政对国家现代农业产业园创建给予奖补资金支持，后续将根据创建情况再适当奖补。相关县(市、区)要认真制定中央财政奖补资金使用方案。 近日，焦作市2019年市级现代农业产业园申报工作已经开始，申报截止时间2019年10月30日。

关于开展2019年市级现代农业产业园创建工作的通知

各县(市)区农业农村局：

现代农业产业园是新时期引领农业供给侧结构性改革，推动三产融合、促进产业兴旺、带动农民就业增收的重要载体和平台。为贯彻落实国家、省有关工作部署，按照《焦作市市级现代农业产业园建设工作方案(试行)(2019—2022年)》(焦农〔2019〕171号)发展目标，结合我市优势特色农业发展实际，决定开展市级现代农业产业园创建工作。现将有关要求通知如下：

一、创建布局

依据《焦作市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，围绕“四优四化”和“两个转型升级”，聚焦我市优质粮食、优质小麦种子、优质花生、优质畜禽、优质林果、优质蔬菜、优质花木、优质怀药和休闲旅游农业等特色优势产业，通过规划引领、政策支持、机制创新和建设管理，打造全市农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区。2019年创建10个左右产业优势突出、要素高度集聚、设施装备先进、发展方式绿色、一二三产业融合、质量效益显著、辐射带动有力、利益联结紧密、农民增收明显的市级现代农业产业园。

二、创建条件

1.主导产业特色优势明显。围绕1个特色主导产业(或1-2个关联度高的特色产业)，符合“生产+加工+科技+营销”的发展要求，种养规模化、加工集群化、科技集成化、营销品牌化的全产业链开发的格局基本形成，实现了一二三产业融合发展。主导产业为本县特色优势产业和支柱产业，主导产业一二三产业产值5亿元以上，占产业园总产值的50%以上，农产品加工转化率达到60%以上。

2.规划布局科学合理。产业园有明确的地理界线和区域范围，已制定产业园建设规划，并经所在地县级或以上政府批准同意。产业园种养、加工、物流、研发、服务等板块布局合理，且相对集中、联系紧密。产业园建设规划与村镇建设、土地利用等相关规划相衔接，产业发展与村庄建设、生态宜居统筹谋划、同步推进，形成园村一体、产村融合的格局。

3.建设水平区域领先。产业园有较大种养规模，一二三产业融合水平较高。优质粮食集中连片种植5万亩以上，小麦种子集中连片种植10万亩以上，有1家省级农业产业化重点龙头企业带动，有配套科技研发和示范基地。经济作物：集中连片种植5000亩以上，年亩均纯收入5000元以上(花生年亩均纯收入3000元以上)。奶牛肉牛：奶牛存栏5000头以上(2年后达到1万头)，肉牛年出栏5000头以上(2年后达到1万头)，有1家省级农业产业化重点龙头企业带动。休闲旅游：有全国性休闲农业与乡村旅游示范点(美丽休闲乡村、传统村落等)，有非物质文化遗产，1家以上省级或者2家市级休闲农业龙头企业带动，辐射5个以上乡镇，年参观100万人次以上。

产业园生产设施条件良好，主要农作物耕种收综合机械化率高于全市平均水平，生产经营信息化水平高。现代要素集聚能力强，技术集成应用水平较高，职业农民和专业人才队伍初步建立，吸引人才创新创业的机制健全。生产经营体系完善，规模经营适度，新型经营主体成为园区建设主导力量，农产品加工、储藏、物流、服务等产后环节社会化服务体系健全。

4.绿色发展成效突出。种养结合紧密，农业生产清洁，农业环境突出问题得到有效治理。农业水价综合改革顺利推进，“一控两减三基本”全面推行，农药化肥使用量实现负增长，农业废弃物资源化利用领先于全市平均水平。生产标准化、经营品牌化、质量可追溯，产品优质安全，绿色食品认证比重较高。园内70%以上的生产经营主体及其产品应实行追溯管理，农业绿色、低碳、循环发展长效机制基本建立。产业园区内应有市级以上名牌农产品。

5.带动农民作用显著。产业园经济效益明显，带动农民致富作用强。积极创新联农带农激励机制，推动发展合作制、股份制、订单农业等多种利益联结方式，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，农民分享二三产业增值收益有保障。在帮助小农户节本增效、对接市场、抵御风险、拓展增收空间等方面，采取了有针对性的措施，促进小农户和现代农业发展有机衔接。园区农民人均可支配收入高于当地平均水平的10%以上。

6.政策措施支持有力。地方政府支持力度大，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确的政策措施，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、电、路、讯、网络等基础设施完备。

7.管理体制机制健全。产业园运行管理机制有活力，方式有创新，有适应发展要求的管理机制和开发运行机制。政府引导有力，制定有支持产业园创建的具体政策措施，多企业、多主体建设产业园的积极性充分调动，形成了产业园持续发展的动力体制机制。

三、申报程序

(一)申报数量。2019年每个县(市)区可报2-3个现代农业产业园，并分别准备申报材料。各地可对照创建条件，结合自身实际，若不具备创建条件，可不申报。

(二)申报程序。申报主体为县(市)区人民政府。由产业园所在地县(市)区人民政府以正式文件提出创建申请。

(三)申报材料及时间

申报材料包括：1、产业园所在地县(市)区人民政府正式申请文件;2、产业园专项规划及批复文件;3、产业园创建方案：主要包括产业园主导产业、规划布局、建设现状(生产+加工+科技+营销、绿色发展、带动农民、支持政策、运行管理机制等情况)，创建思路、创建重点任务、重点项目、创建举措等;4、产业园申请创建基本情况表;5、相关证明材料。

上述材料于2019年10月31日一式2份报市农业农村局，同时发送电子版。

(四)批准创建程序。市农业农村局会同相关部门，按照高标准、少而精、宁缺毋滥的要求，组织竞争性选拔，提出拟创建产业园名单，经市政府审定同意后进行公布。

四、有关要求

(一)加强组织领导。各地要高度重视，把市级现代农业产业园创建工作摆在重要位置，建立由各级分管领导挂帅，每个产业园建立专门班子，各县(市)区农业农村局牵头的现代农业产业园创建工作协调机制，统筹负责组织创建工作。

(二)强化创建指导。各地要加强调查研究，准确把握产业园功能定位，精准选择主导产业，合理确定布局规模，创新管理运营机制，强化农民利益联结，严格对照创建条件和建设任务，遴选推荐发展较为成熟现代农业产业园。

(三)加大政策支持。各地要加大产业园创建支持力度，创新规范产业园管理体制和产业园投资、建设、运营方式，统筹现有资金渠道，按照 “渠道不乱、用途不变”的原则向产业园倾斜，形成集聚效应，撬动更多金融和社会资本投入产业园建设。

(四)强化考核管理。市级现代农业产业园实行 “目标考核、动态管理、能进能退”的管理机制，对创建成效显著、带动农民作用明显、年度绩效考核合格的产业园，将在政策资金方面按有关文件给予支持;对创建成效不明显、考核不合格的，按规定撤销其创建资格。

来源：焦作农业信息网