家庭农场成现代农业发展新生力量

2019-01-05 08:48:40 现代农业规划

鲁家村

图片来源于网络

中国国外农业经济研究会会长杜志雄曾表示,家庭农场作为农业新型生产经营主体的主要构成成分之一,是中国现阶段众多农业新型经营主体中“最适宜”和“最合意”的农业生产经营主体。

为什么这么说?

杜志雄会长这样解释:“最适宜”是说,它作为新型农业生产主体,适应了中国整体经济发展以及作为中国经济主要产业部门的农业的历史性变化,适宜于中国超小规模农业未来的发展走向,尤其适宜于农业生产的自然和经济特征;“最合意”是说,家庭农场的经营特征及其实际表现说明,家庭农场最合前面所提到的“现阶段中国现代农业发展目标和任务之意。”

近年来,农业部根据2013年中央一号文件精神加大了对家庭农场的培育力度,并于2014年2月发布了《关于促进家庭农场发展的指导意见》。此后,主管家庭农场发展的农业部经管司委托中国社科院农村发展研究所,对全国31省(市、区)的近3000个家庭农场实施跟踪监测和研究,目前已完成连续3年的监测工作。

监测和研究表明,家庭农场作为农业新型生产经营主体的主要构成成分之一,是中国现阶段众多农业新型经营主体中“最适宜”和“最合意”的农业生产经营主体。

家庭农场的发展适应我国的具体国情,继承了家庭联产承包责任制的内核。另一方面又进行了创新,具有较灵活的组织机制,并能充分发挥种植和养殖能手的生产与组织能力,培养新型职业农民。其发展并不只是对小农户的简单替代,它与传统小农户相比,经营特征和目标也有了显著的、更加倾向于市场经济主体的变化。它对于将小农户纳入到现代农业发展之中,实现小农户与农业现代化的有机融合具有促进作用。

综观海滨农场的发展,实行规模化、专业化、标准化、机械化生产,形成现代农业发展模式,对土地流转、新农村建设和推动城镇化等农村改革热点难点问题作出了可喜探索,社会效应突出。

家庭农场的发展有效解决了“谁来种地”“怎样种地”的疑惑,带动更多的农民从“小生产”走向“大市场”,从一家一户分散经营走向专业化经营,有利于种养品种生态安全和食品安全,生态效益明显提高。农场通过从农民手上流转土地,农民从“土地”里解放出来了,不仅有土地流转收入,还能到企业打工,从而带动老百姓增收。

该家庭农场较好地结合了政府主导和市场主导的优势,能够将市场作用和政府作用发挥到最大。其发展模式在各类经济水平区域均可以适应,有较强的生命力。此外,家庭农场需要政策扶持,发展也要规模适度、因地制宜,不可一哄而上。

最成功的案例之一,鲁家村的家庭农场集群。

为建设美丽乡村,发展家庭农场,鲁家村不惜出资300万元,聘请高端专业团队,按照4A级景区标准对全村进行规划设计。先期设置的18个家庭农场,则根据区域功能划分,量身定制各自的面积、风格、位置、功能等。其中包括一个核心农场,位于中心村,其余17家农场错落有致分布在四周。18家农场分别以野山茶、特种野山羊、蔬菜果园、绿化苗木、药材等产业为主,没有一家重复,这是鲁家村家庭农场的特色。此外还设计了一条4.5公里的环村观光线,将分散的农场串点成线,使之成为一个整体。

鲁家村

鲁家村

采用“公司+村+家庭农场”的组织运营模式,与安吉浙北灵峰旅游有限公司共同投资成立安吉乡土农业发展有限公司、安吉浙北灵峰旅游有限公司鲁家分公司,前者负责串联游客接待场所、交通系统、风情街、18个家庭农场等主要场所,后者利用多年经验和客源做好营销宣传。后来又成立了安吉乡土职业技能培训有限公司,为鲁家村民、村干部、创业者、就业者提供乡村旅游方面的培训。三家公司均由鲁家村集体占股49%,旅游公司占股51%。

鲁家村建立了一套完整的利益分配机制,使得村集体、旅游公司、家庭农场主和村民都能从中获得相应的收益,调动了各方的积极性。鲁家村建立了合作分红机制,由村集体、旅游公司、家庭农场主按照约定比例进行利益分配,村民再从村集体中享受分红。

案例启示

鲁家村的家庭农场集群是对休闲农业和乡村旅游在模式上的一次大胆创新,特别对于大型农业园区或村集体主导下的休闲农业和乡村旅游的发展,具有重要的借鉴意义。

首先,它采取类众筹的方式,借助社会化的力量,突破了资金、人才的瓶颈,实现了资源资产资金的聚合。

其次,它解决了规划的统一性和定位的差异化的问题。美丽乡村,规划先行。早在2013年鲁家村就启动了发展蓝图的设计,18家农场的雏形已经跃然纸上。

再次,生态圈的打造和多方共赢的合作机制发挥了关键作用。鲁家村注重生态 圈的建设,18家农场不是孤立的存在,在它的周围,分布着村民自主经营的农家乐、民宿、农副产品,为农场提供配套服务。此外,村里还统一修建了游客服务中心、风情街、10公里绿道和4.5公里村庄铁轨等设施,为游客出行提供方便和多样化的选择。在营销推广层面,村里成立了旅游公司进行统一宣传;在人才培养层面,成立了乡土职业培训公司。这些力量为入驻的企业和创业者提供了有力的保障。

当然,鲁家村的家庭农场集群模式有其特定的生存环境和土壤,比如自然资源禀赋较好,低丘缓坡地形适宜发展乡村旅游,土地较为集中,基础设施较好,颜值较高(早在2011年就耗资1700多万元成功创建美丽乡村精品村),这些资源条件为家庭农场集群的打造奠定了良好的基础。

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