山东批准创建2018年省级现代农业产业园的通知

2018-09-26 14:54:48 现代农业政策

山东省现代农业

各市农业局(农委)、财政局：

按照国家和省有关工作部署，根据《山东省农业厅山东省财政厅关于开展现代农业产业园创建工作的通知》(鲁农发规字〔2018〕13 号)要求，经县(市、区)申请、市级推荐、专家评审、实地核查、公示等竞争选拔程序，决定批准滨州市滨城区等 23 个现代农业产业园创建省级现代农业产业园。现将有关事项通知如下。

一、高度重视现代农业产业园创建工作

现代农业产业园是培育农业发展新动能、促进农民持续增收的重要载体，是推进农业高质量发展、加快实现农业农村现代化的重大举措，是实施乡村振兴战略、引领驱动乡村产业兴旺的有力抓手。批准创建省级现代农业产业园的县(市、区)，要建立健全由地方党委或政府领导牵头的省级现代农业产业园建设领导小组，统筹协调相关重大建设举措，及时解决重大问题;探索建立适应发展要求的管理机构和开发运营机制，形成政府引导、市场主导的建设格局。各级农业、财政部门要加强对产业园创建工作的日常监管，坚决避免“重申报、轻管理”等现象。要健全完善支持政策措施，大力推进本地区现代农业产业园建设，加快构建省、市、县梯次推进的现代农业产业园发展格局。

二、进一步完善现代农业产业园创建方案

承担省级现代农业产业园创建任务的县(市、区)，要按照实施乡村振兴战略的要求，切实落实产业园姓农、务农、为农、兴农的建设宗旨，以推动农民分享二三产业增值收益为核心要务，聚焦做大做强主导产业、促进生产要素集聚、推进一二三产业融合、加强创业创新孵化、提升农业质量效益和竞争力等任务，明确功能定位、创建思路、支持政策、运管机制、保障措施等，进一步修改完善产业园创建方案。在产业园创建过程中，要妥善处理政府与市场、农民与企业的关系，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品经营等方面的主体作用，不能异化为工业园区，坚决防止办成城市的开发区，切实密切小农户与现代农业发展的有机衔接，确保广大农民实实在在分享产业园发展成果。

省级现代农业产业园创建期原则上为 2 年。产业园创建方案经市级农业、财政部门审核同意后，于 2018 年 9 月 30日前报送省农业厅(5 份)、省财政厅(2 份)审核备案。

三、切实提高财政奖补资金使用效益

2018 年，省里通过以奖代补方式对部分省级现代农业产业园创建给予适当支持，对其他批准创建尚未安排奖补资金的省级现代农业产业园(不含青岛)，将结合创建情况和以后年度预算安排情况统筹安排奖补资金。

奖补资金按照“突出重点、集中使用、创新方式”的原则使用，重点用于改善产业园基础设施条件和提升公共服务能力，坚决杜绝资金安排“小而全”和撒胡椒面。要积极通过政府与社会资本合作(PPP)、政府购买服务、贷款贴息等方式，结合建设农业信贷担保体系，引导金融和社会资本投入产业园建设。要探索财政奖补资金股权量化、资源变资产、资金变股金、农民变股东的有效方式，推动建立产业园发展与农民增收的利益联结机制。奖补资金原则上不得直接用于企业生产设施的投资补助，不得用于建设产业园的楼堂馆所，不得用于一般性支出。对于已有其他资金项目渠道支持的有关建设内容，原则上省级奖补资金不再支持。

已安排奖补资金的县(市、区)，要认真研究制定资金使用方案，资金使用方案要与现代农业产业园创建方案确定的有关目标任务相一致，明确奖补资金具体支持内容、主要建设目标、总体资金筹措方案和资金使用进度节点，确保可操作、可考核。市级农业、财政部门要严格审核资金使用方案，并随创建方案一并报省农业厅、省财政厅备案。

四、健全完善现代农业产业园激励机制

市级农业、财政部门要强化对奖补资金使用情况的绩效管理。省农业厅、省财政厅将依据创建方案及奖补资金使用方案，加强对产业园创建工作的考核评价，并建立能进能退、动态管理的激励机制。对创建成效显著、辐射带动作用明显、年度绩效考核合格、达到考核认定标准的产业园，认定为“省级现代农业产业园”。对创建进展缓慢、辐射带动作用难以发挥、年度绩效考核成绩不达标的产业园，将采取通报、限期整改直至撤销创建“省级现代农业产业园”资格的处理措施。

山东省农业厅山东省财政厅

2018 年 8 月 30 日

2018年省级现代农业产业园创建名单

1.滨州市滨城区现代农业产业园

2.潍坊市青州市现代农业产业园

3.济宁市鱼台县现代农业产业园

4.潍坊市寿光市现代农业产业园

5.莱芜市农高区现代农业产业园

6.德州市庆云县现代农业产业园

7.烟台市莱山区现代农业产业园

8.聊城市东阿县现代农业产业园

9.滨州市惠民县现代农业产业园