【美丽乡村】江苏泰州发布美丽乡村建设三年计划
近日，泰州市召开全市大走访大落实新风行动推进会，正式下发《泰州市整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划》，一场村居环境整治攻坚战全面打响。这是泰州市打好实施乡村振兴战略的第一仗，目的就是要让新农村留得住诗意，载得动乡愁。
一、行动目标：农民群众获得感幸福感显著增强
【原文摘录】 通过三年努力，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，农民群众获得感、幸福感显著增强。
【核心解读】 根据行动计划，未来3年，泰州市将以“清洁家园，美丽乡村”为主题，以特色田园乡村建设为引领，以美丽宜居乡村建设为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，持续改善和提升农村人居环境，为满足广大农民日益增长的美好生活需要、高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新泰州、促进乡村振兴奠定坚实基础。
具体目标是，在全市农村普遍开展“四清四化四改”行动， 2018年9月底前，实现农村积存垃圾清运全覆盖;2018年底前，实现农村“五面清洁”全覆盖和农村通组入户道路硬质化全覆盖;2019年，全面启动村庄污水治理市(区)一体化建设;2020年全面开展村庄绿化、亮化工程，因地制宜增绿添绿，实现村内干道路灯照明无死角。所有一般自然村庄达到“整洁村”标准，60%以上的行政村建有生活污水处理设施。
二、重点任务之一：四治理
【原文摘录】 治理农村生活垃圾，治理厕所粪污，治理农村生活污水，治理农业废弃物。
【核心解读】 生活垃圾是影响农村人居环境的重要因素。今后3年，泰州市将全面建立“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾收运处理体系。2018年，推进高港区深入开展全国农村生活垃圾分类与减量化资源化试点建设，同步启动镇村再生资源回收网络建设;2019年，进一步扩大试点范围，各市(区)至少选择1个乡镇开展全域生活垃圾分类试点，建设镇级再生资源回收分拣站;到2020年，市区全面推进农村生活垃圾减量分类收运，靖江、泰兴、兴化市至少30%的乡镇开展全域生活垃圾分类试点示范，建设县级再生资源集散交易分拣加工中心。
今后3年，泰州市将实施农村厕所革命，消除露天粪坑，推进农村户用厕所无害化建设改造，同步实施粪污治理。到2020年，基本完成农村户厕无害化建设改造，厕所粪污得到处理或资源化利用。鼓励乡镇党政机关、乡镇卫生院、社区综合服务中心、集贸市场等公共场所的无害化公共厕所向社会开放。推动行政村村部、规模较大规划发展村庄、有乡村旅游发展等实际需求的村庄配建公共厕所。
对于农村生活污水治理，泰州市今年将推进村庄生活污水治理试点市(区)建设，完成清水通道沿线村庄生活污水治理，各市(区)全面启动和完成PPP项目前期工作;2019年，全面推动村庄生活污水治理市(区)一体化建设，全市40%的行政村建有生活污水处理设施;到2020年，全市60%以上的行政村建有生活污水处理设施，并逐步建立长效运行管护机制。
泰州市将推进秸秆综合利用，提升机械化还田质量，加强秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用能力建设。同时，探索废旧农膜回收利用模式，开展农药化肥减量增效行动，到2020年，农膜和农药化肥包装物回收率达到80%。推进畜禽规模养殖场治理改造，加快小散养殖场(户)畜禽粪污社会化处理体系建设，到2020年，基本实现畜禽规模养殖场治理全覆盖。
三、重点任务之二：四提升
【原文摘录】 提升村容村貌，提升村庄规划设计水平，提升传统村落保护水平，提升建设和长效管护水平。
【核心解读】 根据行动计划，泰州市将开展农村地区道路环境综合整治，完善通村组道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。同时，全面清理河道乱倒垃圾、乱搭乱建、乱排乱放“三乱”现象;开展农村危房、破旧房、空关房调查，分别加强修缮整治、合理利用;因地制宜组织开展植树绿化活动，优选生态环境基础良好、积极性较高、具有一定规模的自然村庄开展绿化示范村建设;开展城乡环境卫生整洁行动，推进卫生乡镇、卫生村和健康乡村创争工作;开展乡村生态文明建设示范活动。
结合镇村布局规划实施优化，泰州市将根据新型城镇化进程，合理确定重点村、特色村等规划发展村庄和一般村。全面完成市(区)乡村建设规划编制或修编，落实公共服务改善、基础设施配置以及其它建设发展要求，与市(区)及乡镇土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划、生态文明建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。
今后3年，泰州市将按照“保护优先、兼顾发展、合理利用、活态传承”的原则，加大传统村落保护力度，组织具有一定历史沿革、保持传统空间格局、留存公共空间记忆的村落申报省级以上传统村落。泰州市将优先将传统村落纳入特色田园乡村建设试点，到2020年，有效保护10个左右省级传统村落。
泰州市将明确地方党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，围绕农村生活垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护等“多位一体”内容，按照“有规章制度、有考核标准、有管护队伍、有劳动装备、有经费保障、有督查奖惩”的“六有”要求，加快健全完善农村人居环境长效管护机制，提高信息化应用水平，推进智慧化管理。
四、重点任务之三：两建设
【原文摘录】 建设特色田园乡村，建设美丽宜居乡村。
【核心解读】 今后3年，泰州市将进一步充实、丰富特色田园乡村建设的实践内涵，集中力量、集聚资源、集成要素扎实推进，为乡村振兴提供更多可复制、能推广的经验。2018年，完成19个省、市特色田园乡村试点建设;2019-2020年，全市每年建成15个左右特色田园乡村。
在普遍改善村庄环境面貌、推进村庄生活污染治理的基础上，泰州市将推进美丽宜居乡村建设，逐步引导规划发展村庄建设美丽宜居乡村，提高农村基础设施建设和基本公共服务水平，深入持续改善农村人居环境。有条件的地方，可围绕特色风貌区域，整合产业、文化、旅游等资源，按照“一村一品”思路，将美丽宜居乡村串点、连线、成片，发展美丽乡村示范区。到2020年，通过省级试点示范带动，全市建成600个左右美丽宜居乡村。
行动计划明确，今后3年，泰州市将加大政府投入、金融支持力度，调动社会力量积极参与，强化技术和人才支撑，努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治与美丽乡村建设的良好氛围。
前瞻产业研究院观点：改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。《泰州市整治农村人居环境推进美丽乡村建设三年行动计划》的出台，标志着泰州市以农村人居环境整治、乡风文明提升为重点，以干部有新作风、乡村有新风俗、家园有新风貌为目标的新风行动全面启动。
