解读《2019年新型城镇化建设重点任务》重点关注文旅领域

日前，发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)。《任务》提出：推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展。

2019年新型城镇化建设重点任务

1、积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。

2、推进常住人口基本公共服务全覆盖。

3、深化“人地钱挂钩”等配套政策。

4、深入推进城市群发展。

5、培育发展现代化都市圈。

6、推动大中小城市协调发展。

7、支持特色小镇有序发展。

8、强化交通运输网络支撑。

9、分类引导城市产业布局。

10、优化城市空间布局。

11、加强城市基础设施建设。

12、改进城市公共资源配置。

13、提升城市品质和魅力。

14、健全城市投融资机制。

15、推进城乡要素合理配置。

16、缩小城乡基本公共服务差距。

17、提高城乡基础设施建管能力。

18、促进乡村经济多元化发展。

19、促进农民收入持续增长。

20、强化部际协调。

21、压实地方责任。

22、深化宣传引导。

文旅领域重点关注

1、特色小镇

《任务》明确：

● 建立典型引路机制，坚持特色兴镇、产业建镇，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，逐年挖掘精品特色小镇，总结推广典型经验，发挥示范引领作用。

● 完善政银企对接服务平台，为特色产业发展及设施建设提供融资支持，为打造更多精品特色小镇提供制度土壤。

● 建立规范纠偏机制，逐年开展监测评估，淘汰错用概念的行政建制镇、滥用概念的虚假小镇、缺失投资主体的虚拟小镇。

● 组织制定特色小镇标准体系，适时健全支持特色小镇有序发展的体制机制和政策措施。

● 全面开展特色小城镇建设情况调查评估。

省级发展改革委要组织特色小镇和小城镇相关部门协调推进，避免政出多门、产生乱象。

3、提升城市品质和魅力

《任务》提出：

● 推动城市绿色发展，塑造城市生态风貌，推广生态修复城市修补试点经验，鼓励有条件地区打造特色山城水城。

● 提升城市人文魅力，保护传承非物质文化遗产，推动中华优秀传统文化创造性保护、创新性发展。

● 优化提升新型智慧城市建设评价工作，指导地级以上城市整合建成数字化城市管理平台，增强城市管理综合统筹能力，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。

● 鼓励城市建筑设计传承创新，彰显中国建筑文化特色。

4、促进乡村经济多元化发展

《任务》提出：

● 建立新产业新业态培育机制，构建农村一二三产业融合发展体系，实现城乡生产与消费多层次对接。

● 探索建立政府主导、企业和各界参与、市场化运作、可持续的城乡生态产品价值实现机制。

● 加强优秀农耕文化遗产保护与合理适度利用，推动农村地区传统工艺振兴，发展特色文化产业和工艺产品。

● 培育发展城乡产业协同发展先行区，创建一批城乡融合典型项目，鼓励经营性与公益性项目综合体立项，促进资金平衡、金融支持和市场化运作，推进城乡要素跨界配置和产业有机融合。