烟台市:关于鼓励企业创建“中小型农业综合体”的建议提案的答复

2021-08-19 15:10:12 田园综合体规划

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董山委员:

您提出的“关于鼓励企业创建‘中小型农业综合体’的建议”提案收悉,衷心感谢您对烟台农业农村工作的关心支持!现答复如下:

一、工作开展情况

一是开展农业综合体示范创建。近年来,我市积极发展农村新产业、新业态。根据山东省农业农村厅《关于积极开发农业多种功能大力发展休闲农业的意见》和休闲农业示范创建的具体要求,我市以促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费为目标,不断推动休闲农业与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意、创新创业等深度融合,加快培育各类休闲农业示范主体。截至目前,已创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县2个、休闲农业与乡村旅游示范点1个、美丽休闲乡村6个;创建省级休闲农业和乡村旅游示范县2个、美丽休闲乡村9个、休闲农业和乡村旅游示范点14个、休闲农业精品园区(农庄)14个,有效带动了全市农业综合体的快速发展。

二是加大招商引资和宣传推介。2020年,在我市举办的首届中国·山东国际苹果节招商签约仪式上,我市莱阳全域乡村振兴、福山途远禅驿微度假区、莱山亲子研学基地等农业综合体项目成功签约,进一步助推我市农业产业向以现代农业为基础的多产业融合发展。同时,我市还组织烟台农禅谷生态农业发展有限公司、山东百士通生物科技股份有限公司、烟台市高陵生态果蔬产业有限公司等优秀的农业综合体经营主体参加中国国际文化旅游博览会的线上参展活动,通过数字化平台,实现了企业宣传和个性化需求的精准对接。

三是加强农村基础设施建设。发展农业综合体,需要不断完善农村水、电、路、气、通信等基础设施。通过实施农村人居环境整治,全市农村无害化卫生厕所普及率已达到93.2%;完成农村生活污水治理村庄2643个,累计治理率达到44.59%;农村公路累计改造4968.8公里;建设美丽庭院7.56万户,占农村常住庭院的12.18%;农村秸秆综合利用率、地膜回收率、棚膜回收率分别达到93%、82%、93%,并顺利通过省级验收。截至目前,全市共创建省级美丽乡村示范村168个,打造美丽乡村示范片14个、样板村105个。

与此同时,我们的工作中仍存在许多不足之处。诚如您在建议中提到的,农村农田水利设施逐步退化,投资农业的周期长、直接收益低等问题仍然客观存在,也是我们今后工作中要积极面对和着力解决的问题。

二、下步工作打算

我们将根据您的意见建议,进一步用好乡村振兴战略的各项政策措施,综合运用财政、土地、金融、税收等政策手段,发挥政策综合效应,创新政策落实路径,引导社会资本投资农业农村,紧扣乡村振兴战略,积极发展农业综合体。

一是培育扶持农业企业发展壮大。通过项目引导、贷款贴息等方式,支持企业通过发展设施农业、观光农业、创意农业、科技农业、现代农业等不同形式的农业综合体,不断延伸产业链、提升价值链,促进农业全产业链融合发展。进一步加强市级以上农业产业化龙头企业梯次培育,引导企业通过兼并重组、股份合作、资产转让等形式,不断做大做强。

二是推动农业三产融合发展。在开展优势特色产业集群、农业产业强镇、现代农业产业园、田园综合体等项目建设过程中,通过规划指导、资金奖补等方式,鼓励支持社会资本和市场主体积极参与项目建设,合理有序发展第三产业,促进农业与二三产业融合发展。特别是在我市苹果、葡萄酒、花生、畜牧、海参、粉丝、大樱桃和梨等优势特色产业发展过程中,鼓励企业以农业产业为主导,依托传统村落和民俗文化,进一步融合旅游、文化、康养、娱乐等产业,建设多功能、复合型、创新性农业产业综合体,努力打造一批三产融合发展的优势特色产业集群。

三是加强农业基础设施改造。加快高标准农田建设,整合新增建设用地土地有偿使用费和农业综合开发、农田水利设施建设、现代农业生产发展等方面资金,集中力量开展土地整治、农田水利、土壤改良、机耕道路、配套电网林网等建设,为农业综合体的发展提供良好的基础设施条件。

四是打造农业综合体精品示范。立足我市的区位优势、资源禀赋、历史文化和市场需求,深度挖掘农村文化资源,开发具有地方特色的休闲产品,促进农业与文化、科技、艺术、教育、体育、康养、旅游等产业融合发展,打造特色突出、主体鲜明的农业综合体精品,创建一批发展潜力大、带动能力强的休闲农业示范主体。

五是引导社会资本参与乡村振兴。充分利用会展、洽谈、考察等多种形式,全面加大农业招商引资力度。重点围绕智慧设施农业、田园综合体、农产品深加工等领域,引进总投资过亿元的现代高效农业项目,并积极对接相关部门,帮助企业解决项目建设过程中遇到的相关问题,推进项目的落地落实。同时,发挥高校和科研单位的智库优势,研究激励社会资本投入乡村振兴的政策措施,评估社会资本参与乡村振兴工作进展和投资效率,探索社会资本在农业农村领域投资增长机制和模式。

衷心感谢您对“三农”工作的关心和支持,也希望您多为“三农”工作建言献策、多提宝贵意见,我们将认真吸纳您的真知灼见,积极工作,开拓创新,推动全市农业农村工作再上新水平。

来源:烟台市农业农村局

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