田园综合体落地规划要点解读及案例鉴赏

2020-03-12 14:50:09 田园综合体规划

田园综合体

图片来源于摄图网

当年的中央一号文件将“田园综合体”作为乡村新型产业发展的亮点,提出田园综合体作为休闲农业乡村旅游的创新业态,是城乡一体化发展、农业综合开发、农村综合改革的一种新模式和新路径,以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体。各地纷纷掀起田园综合体建设浪潮。

图表:国家级田园综合体试点概况

图表:国家级田园综合体试点概况

田园综合体,是尚在路径摸索阶段,还是将成为乡村振兴的真正抓手?诸如农村集体所有制土地和农民宅基地流转政策的放开,宏观政策的利好已更多释放,但田园综合体的走向目前还不明朗。

田园综合体现在有几个原则的红线不能突破,那么最可能出现的问题就是农民利益解决不好,农民利益被侵占是有可能的。怎么设计一个农民参与进来的模式,保证农民的活动产出,这是最关键的。这个如果做不好,田园综合体也没有可持续性,这是一个最大的问题。

如果脱离农民,那就不是田园综合体,而是搞一个旅游开发项目或康养项目,本质上不一样,田园综合体首先是三农问题。在农村干一个度假村,或者一个旅游开发项目,不是田园综合体,不能打这个概念。

一、田园综合体的选址要点

田园综合体是多元产业的融合,其选址也应该从多维度进行考虑,以此满足各个产业的发展需求。

1. 良好的自然景观资源:开发地的自然生态条件要优良,景观资源要尽量丰富,这是未来便于旅游开发时的基础条件。

2. 完备的基础设施:开发地要有相对便捷的交通,较好的环卫、电力等基础设施,这不仅是吸引游客的重要因素,同时也能有利于当地特色农业的生产、研发及销售。

3. 较好的经济条件:开发地要有一定的经济基础,利于休闲农业企业的引进,同时使得当地居民更好更多的参与旅游开发过程,最大化的实现农旅带动效应。

4. 其他应考虑因素:便捷的政策支持,可以充分提升开发效率,调动企业积极性; 开发地居民优良的素养、精神风貌及服务意识等。

二、田园综合体的规划布局

田园综合体开发不是普通农业旅游空间规划,而是生产生活娱乐“人本“空间构建。

( 一 )规划布局要点

1. 文化性:人文是旅游的灵魂,对于田园综合体亦然,规划可以从历史传承、风俗民情、地方特色节庆中找寻其独特的文化主题,同时将乡土文化,区域文化、历史文化、游憩文化等融入其中,在文化引领下的规划布局,更能迎合市场及时代的需求。

2. 创新性:田园综合体包含多元产业,规划要创新性地服务各个产业功能发展,让多元产业在规划布局中合理展开;其次要从田园旅游者的消费需求出发,创新合理的布局各个功能片区,形成具有差异性的文旅特色,以满足日益更新的市场需求。

3. 生态性:营造独特风格的生态文化景观,对农田、水域、山林、村庄、道路、景点等进行系统的修复,保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌,重塑田园生态景观。

4. 地域性:田园综合体落地在某一个地方,必须要与当地的特色相结合,需要对地域的文脉、地脉进行深入挖掘,其民俗特色性是区别于其他同类型项目业态的最大竞争力。

(二)田园综合体典型特征

农民广泛参与受益:农民不仅充分参与田园综合体的建设过程,还能享受田园综合体带来的各种潜在效益。

强化融合突出体验:将农业从第一产业向第二三产业延伸,三者相互依存、相互促进,共同助推综合体发展。

强调农业创意理念:按照特色化、个性化、艺术化理念,将生产要素融入田园综合体的产品设计和产品服务中。

集约配置乡村资源:对当地农村资源禀赋和乡村传统文化等系统梳理,实现资源的有效利用和生产要素最大利用化组合分配。

打造真正田园综合体,传统乡村要实现四大转变:

功能转变:要从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。

模式转变:要从农业模式转成农业+农业文旅+地产的模式产业转变。

产业转变:要从农业产业链转变为综合的产业链,产业链从生产端向体验端转移。

价值转变:要从田园产出不高到拓展新的价值空间,实现经济价值、生态价值和生活价值。

落地案例鉴赏:

江苏:无锡阳山田园东方

无锡阳山田园东方项目——国内落地实践的第一个田园综合体项目

2012年,在“中国水蜜桃之乡”无锡市惠山区阳山镇的大力支持下,内地第一个田园综合体项目——无锡田园东方落地实践。田园东方综合体分三部分,农业、文旅和居住,以及内在的复合业态。

①农业商业化

田园东方的农业是以现代农业、休闲旅游、田园社区为辅助,把农业进行商业化,定位是企业化服务型的农业平台。

阳山本身有优质的水蜜桃资源,而该项目通过公司化、规范化、科技化的运作,使得形成的产业园能作为当地社会的基础性产业。

②自然多样的文旅产业

文旅是以生态自然型和多样的旅游产品和度假产品的组合,以此作为产业的根本。比如主题乐园、不同的度假产品和度假村、精品酒店、民宿集群和营地等。

③创新社区居住方式

田园社区属于居住的一部分,服务于原住民和新移民,以及旅居的客群,最终形成新的社区和新的小镇。

社区分两类,一是结合宅改、土改的政策和试点,用集体建设用地的方式进行开发。另外,利用国有建设用地为基础的开发,这两种社区混合进行。

④决策点评

田园东方项目集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体,倡导人与自然和谐共融与可持续发展,通过“三生”(生产、生活、生态)、“三产”(农业、加工业、服务业)的有机结合与关联共生,实现生态农业、休闲旅游、田园居住等复合功能。

田园综合体

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