哪些土地可以开发田园综合体？有三大注意事项

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田园综合体作为休闲农业、乡村旅游的创新业态，是城乡一体化发展、农业综合开发、农村综合改革的一种新模式和新路径。田园综合体的综合开发与建设用地密不可分，也是很多建设者们的关注焦点，可以说，解决土地问题是建设田园综合体成功的关键。

然而，面对国家严格的用地把控制度，在田园综合体打造过程中，应当如何破解农业用地问题?拿什么地?该怎样拿地?

一、田园综合体拿地可能会步入哪些误区?

1.无址可选也要选

有时候，土地并不像普通商品，有充分的选择空间。在选址的过程中，土地往往独此一家，让你别无其他选择。例如，家乡有限的土地资源，而作为开发者，又急切的想去做，以至于无址可选的时候也要去选。这种选址方式最终效果不理想，可想而知。

2.有地就先拿下再说

田园综合体，许多人对此并没有深刻的见解，在没有做好充分的休闲农业规划前，就匆匆决定，先拿下再说，到手之后再去为它量身定做合适的衣服。至于效果很难保障，就存在较大风险。

3.跟着感觉走

做农业、田园类项目不能跟着感觉走，要了解土地如何开发与利用，还要对未来的发展有远见，尤其是目标客户及将来市场情况的判断，还要有项目与市场的对接手段。唯有具备这些，才不至于陷入误区。

二、田园综合体用地的五大主要来源

1.农村集体建设用地

指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地，主要包括：乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地。

2.农民自有住宅、闲置宅基地

农业部等部门《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》中明确规定支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业，因此在进行休闲农业开发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置宅基地。

3.四荒地

主要包括：依法归我国农民集体使用的“四荒地”，农民集体经济组织所有的“四荒地”。

具体指：荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用的土地，属于现行经济环境中未得到充分、合理、有效利用的土地。

使用期限：“四荒”使用权承包、租赁或拍卖的期限最长不得超过50年。

4.城乡建设用地增减挂钩

指什么：指休闲农业项目建设确有必要占用耕地时先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设用地。

转换方式，具体政策通过制定相应的法规来规范。如：

数量上——异地垦地与当地占地面积之比，可根据不同情况，分别为3倍、4倍、5倍。

质量上——保证新垦地总产量大于所占地原产量。

异地可以是本乡镇、本区县，经国家相关主管部门批准也可跨省区实施。这应该是既保证18亿亩耕地只增不减，又保证必要的建设用地供应。当然还有许多具体政策要进一步研究，比如垦地与生态保护的问题、操作中的管理监督问题等。

5.其他方式

《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发[2015]93号)提出，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。

过去，我们通过临时用房、设施农用地、架空建筑、可移动设施等方式，利用政策弹性空间打“擦边球”，为田园综合体项目争取建设可能性，这些方法也曾受政府默许甚至认可，也曾开发出了深受诸多旅游者喜爱的休闲农业产品。

然而，在愈发严格的土地管理制度下，未来田园综合体项目在建设开发时，一定要严格按照用地规划拿地用地，才能保证项目真正的可实施性。找准项目用地性质，看好土地利用规划图和土地使用生态红线保护图，通过正规渠道，立项审批申请建设用地，是未来田园综合体项目建设拿地用地的最佳方式。

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