田园综合体建设思路及指南 须重点把握的几个问题

2019-09-25 15:34:48 田园综合体规划

田园综合体建设

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田园综合体是出现在中共中央2017年一号文件中的一个新词,一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

田园综合体主要包含六大建设理念,是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、城乡统筹、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

1、田园综合体的建设思路

田园综合体的建设,要深度挖掘乡村特色资源,倡导低碳、生态等科学理念,以乡村旅游资源与土地为基础,以乡村旅游休闲为脉络,以休闲商业为配套,以乡村休闲地产为核心,以高品质服务为保障,进行综合开发。

1.“田园”是特色。尊重乡土,就地取材。开展特色资源普查,充分挖掘产业、山水、田园、民居等潜在优质资源,制定相应发展策略,打造地方特色,体现综合竞争力。

2.“综合”是关键。通过一二三产业的深度融合,带动田园综合体资源聚合、功能整合和要素融合,使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代在田园综合体中相得益彰。

3.“产业”是基础。突出都市型现代农业发展,拓展农业功能,满足各产业功能要求,探索“旅游+”“生态+”等模式,让各产业在规划布局中合理展开,推进三产融合发展,打造产村融合示范区。

4.“文化”是灵魂。从生态、地域文化、风俗民情、地方特色节庆中找寻文化的主题,创新文化形式、业态模式和载体方式,满足市场和时代需求。坚持生态为先,注重生态环境保护和建设,实现文化、空间、生态有机融合。

国家农业综合开发办公室主任卢贵敏指出,推进田园综合体建设要重点把握这几个问题:

(一)在建设定位上,要确保田园综合体“姓农为农”的根本宗旨不动摇。

田园综合体的建设目标是为当地居民建设宜居宜业的生产生活生态空间,其核心是“为农”,特色是“田园”,关键在“综合”。尤其要强调的是,田园综合体要展现农民生活、农村风情和农业特色,核心产业是农业,决不能将综合体建设搞成变相的房地产开发,也不是大兴土木、改头换面的旅游度假区和私人庄园会所,确保田园综合体建设定位不走偏走歪,不发生方向性错误。

(二)在推进力量上,坚持以农业综合开发为平台,集中相关政策支持合力。

围绕综合体建设提出支持政策措施。要充分发挥好政府、企业、村集体组织、合作社、农民等建设主体的作用,尤其要处理好政府、企业和农民这三方面的利益关系,确保地域得发展、企业得效益、农民得实惠,充分调动各方面投入、建设和运营的积极性。

(三)在建设内容上,重点推进六大支撑体系建设。

以农业综合开发为平台推进田园综合体建设,要围绕建设目标、功能定位和模式特色,重点抓好生产体系、产业体系、经营体系、生态体系、服务体系、运行体系等六大支撑体系建设。

(四)在实施路径上,要充分发挥市场机制作用,鼓励基层创新探索。

田园综合体建设内容丰富,涉及面广,对资金、土地、科技、人才等要素有着较大需求。要坚持以政府投入和政策支持为引领,充分发挥市场机制作用,激发综合体内生发展动力和创新活力。

田园综合体规划

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