田园综合体成功打造指南(拿地+申报)

2019-07-10 18:23:47 田园综合体规划

田园综合体

图片来源于摄图网

随着2018年中央一号文件的出台,“三农”问题进入实质性解决阶段,田园综合体上升为国家战略。国家启动新一轮农村土地改革,主要包括征地、经营性建设用地、宅基地三大改革,“三农”问题进入实质性解决阶段,田园综合体作为乡村振兴战略的主平台与城乡融合发展的主要抓手,将助力“三农”发展迈上新台阶。那么,如何成功打造一个田园综合体项目呢?

什么是田园综合体?

田园综合体是城乡融合的一个地域经济综合体。第一,田园综合体不同于农业综合体、、农业特色小镇、农旅综合体,我们认为田园综合体是乡村振兴的抓手、三农系统解决方案。第二,田园综合体既不是现代农业产业园区,也不是新型田园地产,更不是旅游度假区,而是实现乡村环境、配套设施、特色功能、人与产业关系“四个再造”的新田园都市,打破城乡的分隔壁垒,消除城乡二元结构,最终形成城乡一体化的新格局。

田园综合体的要义是破解城乡二元结构,激活农村土地价值。其本质是从产业、业态、主体、消费方面的“四个融合”,有三大转变:从承接消费转移到承接城市功能转移;从三农问题“点式突破”到“系统解决方案”;从“沉睡的农村土地资源”到“激活的农村土地资产”。导入“新人群、新功能、新产业”,最终实现城乡一体、城乡融合、城乡统筹发展。

如何获取田园综合体土地?

农村改革进入新时代,土地获取解除高压线。田园综合体的用地主要分为国有土地、农村集体土地两大类:国有土地大部门分布于城郊和城中村,主要通过出让、划拨、转让等方式获取;农村集体土地主要通过租赁、城乡建设用地增减挂钩、作价入股、出让(入市)等方式获取,成都多利桃花源、无锡阳山镇桃园村、山东枣庄等地已有落地案例,嘉兴、重庆分别探索出“两分两换”模式、“地票”制度。

建设田园综合体,建设用地如何来?

一种是从政府拿地,从政府拿地的有这么几种:一是建设用地,要招牌挂的,拿过来以后搞房地产开发,70年的产权;二是产业用地,包括工业、旅游,也包括很多的新业态;三是公共设施用地,分两类:一类是基础设施,修路。还一类是建医院、学校。还有一种是从农民手里拿地。耕地、集体建设用地、宅基地、四荒地、林地、滩涂河谷地。农村可用的资源有什么?一是资源性的资产,包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等;二是经营性资产,就是所谓的农村集体经济的财产、设施、厂房土地;三是非经营性资产,就是现在在农村里面的比如说学校、医院、村委会等等。

六产融合

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式,是在城乡一体格局下,顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展,结合农村产权制度改革,实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。

田园综合体遵循农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。田园综合体实现了“一产”“二产”“三产”“四产资产”“五产互联网产”“六产创意”六产融合。如从放牛,到宰牛吃肉,到卖牛,吹牛,斗牛,网牛,金牛,智牛,圈牛。六产业互融互动,传统产业和现代产业有效嫁接,文化与科技紧密融合,传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体,发挥着引领新型消费潮流的多种功能,开辟了新市场,拓展了新的价值空间,产业价值的乘数效应十分显著。

如何申报田园综合体?

财政部牵头完成农村综合性改革和田园综合体试点,农业农村部负责规划制定、监督实施。全国首批17个国家级田园综合体开始试点,第二批亟待申报,须符合“七大立项条件”:功能定位准确、基础条件较优、生态环境友好、政策措施有力、投融资机制明确、带动作用显著、运行管理顺畅。对于国家级、省级试点,国家提供全方位政策支持,并且从中央财政到市级财政都有明确规定的相应奖补政策。

田园综合体规划

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