海口市关于共享农庄政策

 海口市人民政府办公厅关于印发海口市开展“共享农庄”(2017-2020年)

创建行动实施方案的通知

各区人民政府,市政府直属有关单位:

       经市政府同意,现将《海口市开展“共享农庄”(2017—2020年)创建行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

海口市人民政府办公厅

2017年12月17日

海口市开展“共享农庄”(2017-2020年)创建行动实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中发(〔2017〕1号)《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导、意见》(国办发〔2015〕93号)《财政部关于开展田园综合体建、设试点工作的通知》(财办〔2017〕29号)《国家旅游局农业部、关于组织开展国家现代农业庄园创建工作的通知》(旅发〔2016〕157号)、《中共海南省委 海南省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快打造热带特色高效农业“王牌”的实施意见》(琼发〔2017〕15号)《海南省人民政府关于以发展共享农庄为、抓手建设美丽乡村的指导意见》(琼府〔2017〕65号)《海南省、农业厅关于印发2017 年海南“共享农庄”创建试点申报方案的通知》(琼农字〔2017〕122号)精神,抢抓国家开展“田园综合体”和海南省开展“共享农庄”试点的机遇,推动扶贫开发脱贫攻坚工作、农村五网基础设施建设、一二三产业融合发展、美丽海南百镇千村建设,培育壮大新产业新业态,打造热带特色农业“王牌”,增加农民收入,结合我市实际,制定本方案。

一、总体思路

(一)指导思想。认真贯彻党的十九大精神和党中央国务院、省委省政府的决策部署,深入推进农业供给侧结构性改革,大力发展农业共享经济,支持有条件的村庄、农场、基地加强基础设施、产业支撑、公共服务、环境风貌建设,实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”,积极探索推进农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径,发展以农民合作社、农村集体经济组织等充分涵盖农民利益的经济组织形式为主要载体,以各类资本组成的混合所有制企业为建设运营主体,让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体,以移动互联网、物联网等信息技术为支撑,以农业和民宿共享为主要特征的“共享农庄”通过发展。“共享农庄”,使农民转变成为股民、农房转变成为客房、农产品现货转变成为期货、消费者转变成为投资者,实现农民增收、农业增效、农村增美,推动乡村振兴发展。

(二)工作目标。基于互联网+、旅游+,不断发展完善产业基础,大力建设农业农村共享经济平台,将“共享农庄”打造成我市美丽乡村建设、全域旅游和农民增收的升级版。到2020年,打造“共享农庄”30~40个,筹备田园综合体2~3个,生产规模1~2万亩,培育10~15个拳头产品,打造超 800人的农村“共享农庄”的经营管理队伍,带动3000名以上农民参与建设,提供800人以上就业岗位,年均接待游客超过 150万人次,满足中高端游客度假需要,形成亿元以上产值的新业态。

(三)建设原则

1.坚持以农为本。坚持农地农用,突出农业特色,发展现代农业,促进产业融合,挖掘农业多元属性,拓宽非农功能,实现“农旅文”深度融合,以农促旅、以旅强农、以文创促销售树品牌。保持农村田园风光,留住乡愁,保护好青山绿水,实现生态可持续。着力构建企业、合作社和农民利益联结机制,带动农户参与建设经营农庄,获得地租、劳务、入股分红、品牌溢价等多种收入。

2.坚持规划管控。在符合省域空间“多规合一”和不突破生态保护红线、基本农田保护红线的前提下,编制区、镇农庄建设发展规划和建设实施方案。将农庄建设纳入村庄建设规划内容,逢建必报,强化农庄民宿(客栈)建设的体量、高度和风貌管控,民宿(客栈)不能超过3 层,充分体现海口地域特色。严禁以农庄建设为名违法违规开发房地产或建私人庄园会所。

3.坚持市场主导。按照政府引导、企业参与、市场化运作的要求,创新发展模式、管理方式和服务手段,全面激活市场、激活要素、激活主体,调动多元化主体共同发展“共享农庄”的积极性。政府重点做好顶层设计、提供公共服务等工作,防止大包大揽。

4.坚持资源共享。把农庄建设与全域旅游、百镇千村建设以及休闲农业示范点、乡村旅游示范点、现代农业示范基地建设相结合,统筹推进。积极盘活农村集体资产,发展多种形式的股份合作。将农庄整体经营与个体经营相结合,实现资源互补共享。

5.坚持试点先行。根据市场需求,选择一批基础条件好、有特色、积极性高的村庄、农场、农业基地先行试点,探索可持续、可借鉴、可推广的经验,做到因地制宜、循序渐进,防止一哄而起。

6.坚持助力脱贫。把发展“共享农庄”和脱贫攻坚紧密结合起来,优先在自然环境良好的贫困村特别是少数民族贫困村发展“共享农庄”形成贫困户与经营主体利益共同体,,通过土地入股、出租、在农庄务工等方式增加贫困户收入。探索运用“共享农庄”理念开展生态移民扶贫。

7.坚持绿色理念。树立尊重自然、顺应自然的理念,保护乡村好风光,美化山水林田湖,打造田园绿色美,防止农村变成城市的缩小版。

8.坚持彰显文化。精心创意设计,提升品味格调,多种形式挖掘利用展示海口村落文化、特色民居、红色文化、黎苗文化、农耕文化等,体现海口地域风情人文之美,打造“当代精品、后世文物”。