西安市淘汰13个特色小镇 规范化建设是当前主流

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2017年8月，西安发布“关于印发《西安市特色小镇创建导则(试行)》、《西安市加快推进特色小镇建设若干政策》、《西安市特色小镇建设工作考核办法(暂行)》的通知”，对特色小镇的发展作出了详细的规定。其中提到，所有特色小镇原则上要按照3A级景区标准建设或改造提升，旅游产业类特色小镇原则上要按5A级景区标准建设或改造提升。特色小镇规划面积一般控制在3平方公里左右，核心区建设面积一般控制在1平方公里左右。

每个特色小镇原则上3年内要完成固定资产投资30亿元以上(商业住宅项目和商业综合体项目除外)，其中特色产业投资占比不低于70%;鄠邑区、蓝田县、周至县三个区县和金融基金、科技创新、旅游文化、健康养生、现代农业、历史经典等特色小镇可放宽到5年。改造提升类特色小镇项目原则上3年内投资额应达到10亿元以上(商业住宅项目和商业综合体项目除外)。

近日，从西安市发改委获悉，西安特色小镇规划建设领导小组公布西安市第一批创建类特色小镇评价考核结果。

优秀类特色小镇(8个)：西咸新区中国西部科技创新港智慧学镇、硬科技小镇、西工大翱翔小镇、新城区西安民间金融小镇、莲湖区大唐西市丝绸之路文旅小镇、周至县周至水街生态旅游小镇、经开区光伏小镇、浐灞生态区世园婚庆文旅小镇。

良好类特色小镇(6个)：航天基地空天小镇、莲湖区老城根文尚小镇、长安区长安大学城梦想小镇、高新区西安国际社区时尚小镇、国际港务区陆港金融创意小镇、西咸新区茯茶小镇。

合格类(警告)小镇(8个)：浐灞生态区灞柳基金小镇、雁塔区明德门文化艺术创意小镇、阎良区武屯羊乳小镇、高陵区通远创想小镇、鄠邑区祖庵文化旅游小镇、蓝田县华胥家居小镇、航空基地航空小镇、航天基地航天小镇。

淘汰类特色小镇(13个)：临潼区秦匠旅游商品创意小镇、碑林区碑林环大学数据智能小镇、碑林区长乐健康小镇、未央区创智小镇、灞桥区洪庆山森林康养小镇、阎良区航空特色科技旅游小镇、长安区太乙·长安道旅游休闲小镇、长安区常宁全生命周期康养小镇、蓝田县汤峪温泉小镇、周至县周城古韵小镇、高新区中兴科创小镇、曲江新区渼陂湖生态文化度假小镇、国际港务区体育小镇。

特色小镇进入规范化建设期

从近年来国家层面发布的特色小镇政策文件来看，特色小镇建设规范要求和监督力度上升。

2017年12月，国家发改委等四部委印发了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出特色小镇建设应立足区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，凸显产业文化特色。严控房地产化倾向，严防政府债务风险，严格集约用地。

2018年8月，国家发改委发布了《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，再次对特色小镇建设的规范性提出要求，同时提出了典型经验推广机制。

目前，中国大部分特色小镇的的运营商主要为房地产企业，房地产企业占比超过半数。在特色小镇的前期规划、基础设施建设、配套商住开发方面，房地产商具有资源经验优势，但是特色小镇的房地产倾向也越发严重，背离初衷。打造好一个特色小镇，关键还是在于“特色”上，以当地文化、旅游、特色产业为支撑，而不是只靠建房子。

图表：近年来特色小镇相关规范化建设政策

部分来源参考：西安市发改委