如何打造真正的农业特色小镇？符合六大特征

特色小镇培育工作是推动新型城镇化和新农村建设的重要举措,农业特色小镇是培育重点和创新建设焦点, 如何定位与建设是急需探索的现实问题。在经济欠发达地区, 农业特色产业相对来说更具备培育条件。《农业部办公厅关于开展中国美丽休闲乡村推介工作的通知》《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》以及2017年中央1号文件都明确提出, 加快建设以农产品加工、农业文化旅游、休闲农业和乡村旅游等一产二产三产深度融合的特色小镇。在政策导向和支持下, 农业特色小镇已成为各地重点培育的特色小镇类别之一。

“十三五”中国特色小镇发展前景

根据已经初步建成，企业已进驻运营的部分小镇统计来看，平均一个特色小镇投资额约为50-60亿，规模较小的约为10亿，而较大可达到百亿。按照住建部总规划1000个特色小镇将产生5-6万亿投资额，占全国总GDP的7%;如果按31个省市的规划总和，2400多个特色小镇将产生12-15万亿投资额，可为经济增长提供强大推力。

另外，从对国内已建成小镇的样本统计来看，总投资中基建设施投资约占比30%-50%，估算全国1000个小镇基建投资将有1.5-3万亿。

图表：部分有代表性的特色小镇投资情况

所谓“农业特色小镇”, 是指依托于农村自然环境、农业特色产业或农业历史文化资源, 具有明确的特色农业产业定位的小镇类型。作为以农业产业为特色的小镇, 其服务地方经济活动和联系城乡的纽带作用更为突出, 带动农村发展和拉动农民增收的目标也更为明确。因此, 农业特色小镇应具备以下六个特征:

第一, 地域基于农村。农业特色小镇是农业产业发展载体, 通过农业产业发展, 起到吸纳周边农村剩余劳动力就业, 带动周边农村发展的积极作用。

第二, 组织面向农村。培育农业特色小镇涉及到定位农业产业类型、制定发展模式、规划发展前景、控制发展环境等环节, 因此组织职能应直接面向农村, 以确保培育工作的精准执行。

第三, 功能服务农村。农业特色小镇是具有明确农业产业定位、农业文化内涵、乡村旅游资源和一定社区功能的平台, 这一平台的核心任务在于发展农村经济, 促进农民增收, 为农业、农村和农民服务。

第五, 农产品加工和交易的平台。特色农产品是农业特色小镇的显著优势, 因此在发展农产品的加工、销售、转化升值等方面, 农业特色小镇应发挥积极作用, 为促进农业提质增效和农民就业增收创造条件。

第六, 经济文化资源连接城乡的平台。特色小镇由于受到城市与农村的双向辐射, 发展具有明显的双向衔接特点, 因此作为经济文化资源连接城乡的平台, 正是特色小镇担负的重要使命。

2019年7月，湖南省公布首批十个农业特色小镇名单，并力争用三年左右时间，将十个农业特色小镇全产业链产值由2018年的192亿元提高到300亿元以上。

首批十个农业特色小镇分别是：安化县黑茶小镇(田庄乡)、浏阳市花木小镇(浏阳市柏加镇、雨花区跳马镇、株洲市石峰区云田镇)、华容县芥菜小镇(三封寺镇)、邵东县廉桥中药材小镇(廉桥镇)、湘潭县湘莲小镇(花石镇)、新宁县脐橙小镇(黄龙镇)、汝城县辣椒小镇(泉水镇)、炎陵县黄桃小镇(中村乡)、靖州县杨梅小镇(坳上镇)、常宁市油茶小镇(西岭镇)。

如何打造农业特色小镇

特色农业小镇应以文化为精髓，以农业产业为特色，以休闲农业和乡村旅游为抓手，打造壮美现代田园、多彩文化演绎，创新产业示范，活力宜居的城乡农业旅游共同体。

值得注意的是，农业特色小镇不是简单的圈地造城，也不是对城市生活的照搬照抄，关键在于利用当地的农业产业特色优势,营造一种区别于都市的生活方式,从土地到餐桌到床头的原乡生活方式。