旅游小镇缺资金？农业银行提供专项信贷业务

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近日获悉，为落实党中央、国务院关于乡村振兴的重大决策部署，开展金融服务幸福产业行动，有效指导旅游小镇信贷业务发展，农业银行近日出台了《关于规范和促进旅游小镇信贷业务稳健发展的指导意见》，这也是各金融机构中出台的首个支持旅游小镇发展的专项信贷政策。

《意见》明确了旅游小镇信贷业务的政策导向，提出“坚持稳中求进，合理把握业务发展和风险防控的关系，推进旅游小镇信贷业务高质量发展”的总体要求，强调“依法合规、择优支持、特色引领、风险可控”的基本原则。

《意见》界定了旅游小镇信贷业务范围和贷款用途。旅游小镇范围包括国家级和省级旅游产业带动型特色小镇、全国运动休闲特色小镇、中国历史文化名镇以及省级旅游(风情)小镇等。贷款用途主要为旅游小镇上景区建设、基础设施建设、景区周边住宿项目以及相关运营资金需求等。

《意见》从客户、项目和区域三个维度明确了信贷支持重点，为优化旅游小镇信贷业务结构指明了方向。在客户方面，强调重点支持大型旅游企业集团开展旅游小镇景区建设;在项目方面，重点支持位于省级及以上旅游小镇的5A级旅游景区建设;在区域方面，重点支持北上广深等特大城市群、省会城市以及东部经济发达地区等周边车程1小时之内、交通便捷、生态环境较好的旅游小镇项目建设。

结合旅游小镇信贷业务实际，《意见》分别在准入要求、授信和授权政策、贷款期限、产品政策以及担保管理等方面做了差异化安排和适应性调整，鼓励各级行对接旅游小镇需求，积极提供全方位金融服务。《意见》还强化了旅游小镇信贷业务风险管理，要求对旅游小镇客户和项目实行名单制管理、坚持合规管理、强化资金监管和贷后管理等。

按照小镇的特色内容可分为两大类：一是以旅游为主的旅游特色小镇，二是以产业为主的产业特色小镇，具体来看，泛旅游类的有旅游发展型、历史文化型，泛产业类的有工业发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型。

特色小镇建设申报前景广阔

根据住建部发布的第一批中国特色小镇名单，旅游发展型的特色小镇最多，共有64个小镇上榜，占比达50.39%;其次是历史文化型的特色小镇，共有23个小镇上榜，占比达18.11%，因此泛旅游小镇合计占比高达68.5%。主要原因在于产业小镇需要依托既有的成熟产业，而旅游类小镇适用范围更广、投资回收期更短，成为当前各地追捧的主要模式。

从这些数据来看，国家可能更支持旅游发展型和历史文化型的特色小镇，一方面旅游发展型能更大限度地合理开发利用当地丰富的旅游资源，提升当地的人民生活水平，保持可持续发展;另一方面，中华上下五千年，具有深厚的文化底蕴，但是很多地方并未注重保护、合理开发，历史文化型的特色小镇建设，能够深入挖掘中国文化，有利于保护我们的文化使其更好地传承下去。同时，对于全国各地申报的特色小镇能够更容易上榜也具有一定的指导作用，从这些数据可以看出，申报旅游发展型和历史文化型可能更容易申报成功。

图表：中国第一批特色小镇类型结构(单位：%)