特色小镇2019年还能否延续火热？

图片来源于网络

近年来，特色小镇建设在我国如火如荼、遍地开花。据统计显示，截至2016年，全国入库特色小镇项目共计11260个，投资额13.5万亿元，落地率为31.6%。有媒体进而指出，如今特色小镇建设在很多地方已经彻底走样，变成了一个筐，什么项目都往特色小镇里面装。

同样是香菇小镇，浙江庆元有食用菌企业200多家，产业链条完备，一半农民从事这个行业;而有的地方香菇产业从零起步，也大干快上建“香菇小镇”，其实就是企业的一个大的香菇生产基地。这种无本之木的特色小镇，是否能够长久是显而易见的。与此同时，各地以农作物命名的小镇众多：葡萄小镇、萝卜小镇、胡椒小镇、油茶小镇……其实很多只是农作物的生产基地。此外，一些特色小镇特色产业不够，就用吃喝来凑，成了吃喝一条街;还有一些特色小镇成为了变相的地产开发项目;更有一些特色小镇生活配套设施、基础建设、商业设施严重不足，无法满足作为特色小镇的宜居、休闲的要求……这些地区特色小镇存在滥用概念、名不副实、盲目发展、质量不高、房地产化等不良倾向，特别是错误地把行政建制镇、产业园区、旅游景区、房地产项目等冠名为特色小镇，极大地混淆了特色小镇的概念。

笔者这些年因为工作的关系，走过不少山清水秀的特色小镇。自认为，既然称为特色小镇，除山清水秀外，还要有浓郁的历史文化底蕴、极具特色的产业底蕴等。特色小镇像一条彩带，一端连着城市，一端连着乡村，它有利于人口、资本、产业、人才的最大的合理流动，也是乡村振兴的有力抓手。特色作为小镇的灵魂，是根植于其特定的人文历史、自然资源土壤中的。如果没有任何积淀，硬是拔苗助长，凭空建设一个所谓的特色小镇，不但是牵强附会，还会成为过眼烟云、空中楼阁。

而那些成功的特色小镇，无不是靠着品质、靠着特色、靠着挖掘历史传承而崛起的。例如，浙江绍兴的黄酒小镇，按照绍兴市政府确定的“一镇两区”创建模式，东浦片区以“创新黄酒产业、发展黄酒文化旅游、打造黄酒养生社区”为定位，打造融生产观光、展示体验、文化创意、休闲旅游为一体的特色小镇。浙江杭州的玉皇山南基金小镇则着力打造中国版“格林威治小镇”，现已累计入驻金融机构1000多家，资管规模达约6000亿元，成为杭州国际化的重要平台，并计划在未来加强和格林威治基金小镇的合作，互相借鉴、共享，力争成为中国一流、世界领先的基金小镇。

特色小镇是我国新时代下的一个经济发展新引擎、新动力，对破解大城市病、加速乡村振兴、加速产业合理布局、加速城乡一体化进程，都有着重要意义。在建设特色小镇中，绝不能搞大跃进，搞大突击。而要根据所在地方的自然资源、历史资源、文化资源进行合理的设计、整合、完善、聚集。力争搞一个就成功一个，真正把小镇的品质极大地提升起来，真正成为宜居宜业、观光休闲的优美区域。

国家发改委明确2019年特色小镇工作重点

在12月14日下午举行的国家发展改革委12月份定时定主题新闻发布会上，新闻发言人孟玮对下一步特色小镇建设发展的相关问题给出明确答复。国家发展改革委将会同国务院有关部门，切实强化对特色小镇的统筹指导、统一行动，抓紧健全特色小镇高质量发展长效机制。

具体包括：

统一规范地方创建工作。特色小镇主体是在地方，国务院有关部门将引导各地区落实地方政府责任，坚持政府引导、企业主体、市场化运作，坚持遵循规律、控制数量、提高质量。在省级特色小镇创建名单中，一次性剔除行政建制镇，推进特色小镇内涵正本清源，防止已公布的403个全国特色小城镇自我宣传为国家级特色小镇的行为。在市县创建名单中，引导市县政府整改或淘汰滥用概念的不实小镇，以及特色不鲜明、质量不高的问题小镇。规范取缔企业随意把不符合小镇标准的项目冠名为小镇的行为。

统一优化部门创建工作。推进新型城镇化工作涉及多个部门，要坚持统一步调、协同发力。下一步，有关部门将按照特色小镇工作整体安排，统一整合优化创建政策，研究制定特色小镇原则性内涵标准，既要强化规范纠偏，又要强化典型引路，鼓励各地区大胆探索，创造更多更好的可复制经验，确保特色小镇沿着正确轨道前行。