揭秘 | 第二批全国特色小镇现场答辩关键点
第二批全国特色小镇候选小镇进行现场答辩
7月21日至23日,连续三天,第二批全国特色小镇的300多个候选小镇的代表,聚集在中国建筑设计院,完成了紧张的现场答辩。
住房和城乡建设部 村镇建设司司长 张学勤
住房和城乡建设部 总经济师 赵晖
此次答辩会由住房和城乡建设部组织,住建部、财政部、国家发改委、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、光大银行等单位的领导和专家进行了现场评审。来自全国的100多个区县书记,100多个区县长,300多个镇长来到现场进行答辩。评审答辩会由住建部村镇建设司司长张学勤主持,住建部总经济师赵晖参加会议。
某民族特色小镇代表进行答辩
某农业特色小镇代表展示特色产品枸杞
各个申报特色小镇的代表现场答辩形式创意跌出,有的小镇代表穿着民族服饰,声情并茂的介绍自己的故乡;有的小镇代表在现场展示特色产品;有的小镇代表激情演讲。
答辩结束后,专家们对每个候选特色小镇进行了现场点评,对这些小镇的建设发展建言献策。
从现场的答辩情况看,第二批全国特色小镇的评审标准正在悄然发生变化。
房地产化小镇将被一票否决
对去年特色小镇建设中存在的过度房地产化、房企打着特色小镇旗号“圈地”现象,今年的申报要求对此直接一票否决。
对存在以房地产为单一产业,镇规划未达到有关要求、脱离实际,盲目立项、盲目建设,政府大包大揽或过度举债,打着特色小镇名义搞圈地开发,项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的建制镇,住建部明确表示不得推荐。而且对县政府驻地镇,也明确表示不推荐。
没有产业支撑的小镇多半没戏
“旅游小镇”也不能过多，在申报数量上,此次比第一次多了141个,但各地还大量存在着“找不到产业”的小镇困惑。去年第一批国家级申报名额是159个,最终仅仅127家入选,名额都没用完。如果第二批小镇申报仍然没有系统规划,没有产业支撑、没有特定要素、不能形成价值链条的小镇项目,申报希望多半会落空。
对于众多以旅游文化产业为主导的特色小镇,住建部也明确表示,推荐比例不超过1/3。
基础设施不再“高标准严要求”
本次申报更加注重文化建设,要求申报2015年至2017年第一季度举办的文化活动,并要求参加人次和活动级别。这条要求是第一批没有的。
除此之外,这次基础设施要求更加贴近实际情况,对学校和医院情况没有必填选项。对引入的旅游、文化等大型项目,住建部也要求“符合当地实际”,建设的道路、公园设施“符合群众需求”。这表明了住建部对产业带动地方发展的支持和鼓励,不再制定过高的标准,预计将有经济暂时发展不快的潜力镇进入特色小镇名单。
环境评估更量化、明确绿化率
在环境评估方面,在第一批申报要求中只提出了绿地的要求,没有提出绿化率的概念,表明了这次申报对环境的要求更加量化。
创新还要有成效
本次申报将“创新措施和取得成效”单独列出,并用“体制机制创新”取代了第一批“社会管理”项目。
现场答辩考验小镇“当家人”
第二批全国特色小镇“以现场答辩形式审查推荐的特色小镇”。这就要求被推荐特色小镇的答辩人、汇报人在熟悉掌握特色小镇各方面工作情况前提下,通过现场宣讲、汇报和答辩,让评审专家短时间内全面了解小镇情况。这也就是对各市县、镇特色小镇负责人的一场“大考”。
