特色小镇建设最全基础问题解读

六、各主体关系

小镇的孕育、产生、运营过程中涉及多个主体。这个过程中，首先需要明确谁是主要推动者?各个主体如何角色定位?互相之间关系是什么?

小镇涉及主体主要有地方政府、开发商、投资企业、产业企业，需要以法律文件的方式明确各方的权利义务。各方都需要跟地方政府合作，获得地方政府的支持，接受地方政府的服务和管理;开发商可以是投资者、运营管理者、建设施工组织方，还可以是小镇产业的主导或参与方;投资企业要么是大资金拥有者，利用资本力量可以出任多个角色，甚至作为产业主导方，或作为纯粹的财务投资者;产业企业里面包含的类型一种是行业龙头企业，尤其是占据行业关键环节能有较强的产业链整合能力的企业。由其牵头，可以引入产业基金、险资或者银行长期信贷资金。其他普通企业作为产业的参与者组成小镇特色产业的一部分或为特色产业服务。需要着重提及的是PPP模式，因其灵活开放的模式，明确的责权利关系，目前越来越多被采用。由新成立的项目公司来贯穿小镇的所有工作。这个项目公司具有相对的开放性，可以通过市场化方式组建管理团队。

未来成为小镇参与的主体的对象也会更加丰富。

一个企业就是一个小镇。如英国Sinfin小镇，真正决定其生命力的不是优美的环境和舒适的低密度住宅区，而是因为这里是世界著名的航空发动机公司罗尔斯罗伊斯总部所在地。我们也希望大量的大企业集团自成一个小镇。2016年12月12日，国家发改委、国家开发银行、中国光大银行、中国企业联合会、中国企业家协会、中国城镇化促进会等机构联合下发了《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设的通知》，实施“千企千镇工程”推进美丽特色小(城)镇建设。尤其是像前瞻产业研究院（f.qianzhan.com）具有精神内涵和符号意义的公司，完全具有做小镇的影响力和实力。

一个大学也是一个小镇。剑桥大学的31所学院错落有致地分布在只有10万人左右的小镇里。如哈佛大学、斯坦福大学、牛津大学等众多知名高校都是自成一体，成为校园小镇。

个人也能成为小镇的创建者。福建惠安县西部的聚龙小镇，这里原本是当地经济最为贫穷落后的黄塘镇。而今，这里已成为国内文化旅游特色小镇的“四大神盘”之首。则是老板郭无争数十年心血不计成本打造他梦想中“有人情味的生活圈”。小镇是更大的家，我相信，很多有梦想的个人，会去搭建你的“小镇”。

前瞻产业研究院是中国快速崛起的研究型资讯与咨询产业综合服务平台前瞻资讯(股票代码：839599)旗下的研究机构，是中国领先的产业研究咨询服务机构，每年发布产业研究报告上千份。我院致力于为各级政府部门、企业单位、科研院所等机构提供各类数据服务、行业研究报告，以及提供高价值的行业顾问咨询服务，如商业计划书、项目可行性研究、境外投资尽职调查报告、产业规划、园区规划、特色小镇规划咨询、IPO募投可研等服务。