特色小镇建设最全基础问题解读

2017-07-24 15:06:17 特色小镇规划

五、特色小镇建设体系

特色小镇目前三种建设模式：一种是基本新建，这一类大多以房地产开发商主导新建。其从小区开发变成新城开发，乃至更大规模的小镇开发;一种是小规模改建，这一类政府主导较为常见(可能以某企业承办)。这类往往是在原来的小镇基础上进行优化;还有一类，也可以算得上这个范畴，就是城市中部分社区可以以某个主题做成相对独立的特色小镇。

不论哪种建设模式，大体上，建设都会包含以下方面：环境、产业、文化、空间、社区五大体系和组织管理模式。有的除了产业中的商业模式外，还需要对小镇管理这个层面设计商业模式，特别是在新建模式下。

五大体系一是需要从每个模块内部进行设计;另一方面，设计时需要考虑这五者关系。这五个方面之间的关系又是复杂和变化的。因此，还需要一个协调机制(即组织管理模式)进行动态管理。

(一)环境

首先是营造一个好的生态环境，自然生态基础好的环境将为特色小镇建设打下良好基础。然后是因为人和产业的进入，居民增加后，加上游客以及产业需要，人类活动增加势必产生更多的垃圾、污水、噪音、视觉污染。需要一个好的环境管理体系来保持生态环境的可持续良性发展。需要考虑产业和未来人流的增加等因素对原有的生态安全格局需要重新构建。比如生态廊道构建、生物多样性保护、本土物种的保护等。如果说这一次特色小镇建设是一次人类大规模回归亲近自然的高潮，那么生态的保护一定要作为一个建设规划的前提条件。这个对于一些选择在需要对物种需要保护或者以物种为特色的小镇尤为重要。

一种可能是原来环境需要进行治理，变得宜居;二是在未来有了产业和居民后，环境运营管理也是基础。有些问题在设计阶段就需要充分考虑，以保证产业发展和居住生活能较好地和谐共存，还能持续保持垃圾能及时被处理，空气保持清新，流水清澈……还要考虑我们以前关注度不够的光污染、色彩污染、视觉污染、噪声污染……尤其是水资源利用与管理：河流流域水系和水环境保护、雨洪的收集与利用、污水的收集和生态化处理等都是保证小镇成为一个持续繁衍的宜居之地的基础。

(二)产业

主要是小镇产业选择和产业环节选择问题。现在很多观点都认为要打造完整产业链甚至说形成产业生态，确实，一些小而简单的产业是可以做到这点的。比如浙江大唐镇，就包含从设计、原料生产、加工生产、二次加工、包装、批发交易、物流、贸易等相对完整的袜业产业链。但是，更多的产业因为小镇的规模限制，势必与周边的城市和小镇发生产业关系。新建小镇以及我们重点关注的这种小镇的规划还是相对较小，其往往难以承载一条完整的产业链，其内部往往也难以形成一个闭环的产业生态。这要求我们必须充分考虑周边区域的整体性。当然，互联网和现代交通物流系统让我们在产业链和产业环节选择方面有更大的腾挪空间。

(三)空间

空间主要是建筑设计、基础设施、绿化景观、交通空间、水系规划、供水系统、污水系统、信息弱电系统、强电系统、消防系统、地下隐蔽工程等。比如景点布局，在保持自然景观特点的同时，补进去的建筑和设施与整体协调，利用植物造景，体现科学功能，将科学和艺术、自然与人文景观完美融合。基础公共设施完备，设备的安装和安全设施的安装要考虑舒适感。

(四)文化

文化是一个小镇的灵魂，决定了小镇的性格风格。文化能让一个地方穿越岁月，薪火不息，即使被打散了还会聚起来。在这里，强调的是地方文化的挖掘、梳理、显性化和品牌化。文化能提升地方的气质内涵，魅力历久弥香，真正保持难以模仿的“特色”。在国内多个模仿欧洲小镇的地方，但是，照搬外表容易，只能把壳做得很像。无论是宗教还是知名大学，往往是因为其有生命力的文化而得以延续和伟大。以后特色小镇知名度，甚至小镇旅游吸引力，小镇品牌价值评估，文化都将成为最核心的内容。

文化的范围很广。文化性格中有创新文化、时尚文化、乡土文化等。选准文化性格，利用文化的渗透性让个色文化渗透到各个层面。文化与传统产业的融合可以的衍生出多种业态和产品。

(五)社区

社区管理不是概念设计阶段的重点，但是，一定是运营阶段无法忽视的。以真诚态度，以人为本，服务居民;充分调动社区内机关、团体、企业事业组织等一切力量广泛参与社区共建;责权统一、管理透明;扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

社区管理重点是自治，从居民选择(对于自建型可考虑特定高知群体聚集)、景观设计、规划布局、乡规民约制定、节庆活动组织、小镇社交圈建设等方面，拥有高度自治权。

(六)商业模式

商业模式一是针对小镇开发层面;还有一种是针对小镇产业层面。后一个层面往往是我们容易忽略的。

小镇开发层面一般说来，可以获得收益的类型如下：

1、土地一级开发

土地一级开发，一是代理开发直接从政府的土地出让金获得收益，收益方式有如补贴、特许授权经营、土地补偿等;二是直接开发，获得土地增值收益或通过二级开发实现。

2、二级房地产开发

房地产开发中包含：住宅、商业地产、客栈公寓型地产、度假型地产、养老地产、大型公建等。

3、产业项目开发

一是特色产业项目开发建设，如旅游景区项目、娱乐休闲项目、商业消费项目、主题公园项目、旅游演艺项目等;二是配套事业开发建设，如科教文卫方面的博物馆、体育中心、活动中心、医院等;三是特色产业项目运营。如景区运营、娱乐休闲项目运营、主题公园运营等。

4、产业链整合开发

作为产业整合者，引入企业，引入资本，这个过程中，可以获得好的投资机会。