境外投资政策解读 企业机遇与风险分析

 近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向，部分企业频频出手、大额收购，引起了市场和舆论的广泛关注。随着四部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》(下称《指导意见》)的公布，中国对境外投资的监管思路正逐渐清晰起来。

机遇风险并存

一直以来，境外投资对我国经济的发展都有着不可或缺的作用。所以，近年来，我国企业境外投资步伐在明显加快，规模和效益也显著提升。数据显示，2016年中国境外投资者全年共对全球164个国家和地区7961家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资1.1万亿元，同比增长44.1%。

尽管我国境外投资发展趋势向好，但也存在一些问题。部分领域境外投资出现了非理性倾向，造成投资损失较大及冲击我国金融安全等，为此，我国出台《意见》，以期进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。

境外投资监管加强

近年来房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域境外投资出现了非理性倾向，《指导意见》将此类境外投资纳入限制类，并要求相关主管部门实行核准管理，就是为了强化政府的政策引导，提示企业审慎参与。

此外，《指导意见》对使用落后生产设备以及不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资做出了明确限制，表明了中国政府倡导国内企业通过境外投资实现与投资目的国互利共赢、共同发展的坚定立场和良好意愿。

根据商务部数据，今年1-7月，我国境内投资者累计实现投资572亿美元，同比下降44.3%，非理性对外投资得到进一步有效遏制。

下一步，商务部深入推进境外投资管理体制机制的改革，坚持三个“不动摇”，即坚持对外开放的战略方向不动摇，坚持推进“走出去”战略不动摇，坚持防范境外投资风险的原则不动摇。此外，将努力做到三个“确保”：确保企业境外投资行稳致远，确保“一带一路”建设顺利推进，确保国家金融安全和经济安全。

当前，我国对外投资的行业结构正在持续优化，我国支持对外开放、支持“走出去”的战略方面并没有改变。未来中国将更加强调高水平的“走出去”，这种高水平主要体现在扩大市场、优化资源配置、形成产业链、提高话语权、保证经济安全等方面。