常德市大力推进产业发展“千百十”工程实施方案

为加快产业发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈大力推进产业发展“万千百”工程实施方案>的通知》(湘政办发〔2022〕4号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

到2025年，在农林牧渔、工业和信息化、建筑业、服务业领域，全市力争培育4个千亿级产业、5个千亿级园区、10个百亿级企业、8个左右百亿级项目和100个以上十亿级以上项目。

(一)聚力培育“千亿产业”。打造先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工四大千亿产业和生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合等四大新兴产业。到2025年，八大产业总产值突破6000亿元，其中先进装备制造、烟草、数字经济、农产品精深加工产业产值均突破1000亿元;生物医药、新材料、新能源与新能源汽车、航空航天与军民融合产业产值分别达600亿元、500亿元、200亿元、300亿元以上。常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区主特产业规模以上企业总产值均突破500亿元，区县市主特产业规上企业总产值均突破200亿元，力争“十四五”期间全市新增1个以上国家级产业集群，3个以上省级先进制造业集群。

(二)聚力建设“千亿园区”。到2025年，园区技工贸总收入达到8000亿元以上，其中常德经济技术开发区突破2000亿元，常德高新技术产业开发区、桃源高新技术产业开发区、石门高新技术产业开发区、汉寿高新技术产业开发区等突破1000亿元;2025年，园区规模工业增加值达到1300亿元左右，其中，常德经济技术开发区突破660亿元、常德高新技术产业开发区突破100亿元、桃源高新技术产业开发区、石门高新技术产业开发区、汉寿高新技术产业开发区均突破80亿元;园区规模工业企业达到1450家以上，高新技术企业达到700家以上;国家级、省级园区各新增上市企业4家、2家以上;国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别达到55家、180家。

(三)聚力壮大“百亿企业”。全力打造一批“领航型”头部企业。助推常德卷烟厂、中联建起、中车新能源、特力液压、临澧南方新材、溢多利、迪文科技、金健米业、湘佳牧业、恒安纸业、益丰大药房等核心头部企业做大做强，进一步提升支撑地位。到2025年产值和营收100亿元的企业达到10家左右，过50亿元的企业达到20家以上，过10亿元的企业达到120家以上，过亿元的企业达到1000家以上。常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区百亿级企业达到2家以上，五十亿级企业达到5家左右，各区县市力争培育1家百亿级企业、2家五十亿级企业。

(四)聚力推进“十亿项目”。按照优化布局、壮大龙头、延长链条、做多配套、健全体系、一链一策的思路，围绕打造千亿级、百亿级产业，重点招引一批“三类500强”投资项目25个以上，新注册“三类500强”企业13个以上，引进一批投资过10亿元、50亿元、100亿元的总部型、龙头型、科技型项目，完善调度机制，推动签约项目早开工、早投产、早达效。到2025年，市本级重点调度100个以上10亿元以上项目，其中百亿级项目力争达到8个左右，区县市亿元以上项目每年达到20个。

二、工作措施

(一)实行市级主要领导联产业制度。四大千亿产业分别由市“四大家”主要领导牵头抓，其他市级领导配合协同抓;四大新兴产业分别由相关市委常委牵头抓，其他市级领导配合协同抓，组建产业协调专班，负责产业发展的统筹协调和调、督导等。

(二)推行“一对一”结对帮扶机制。对纳入百亿级培育目标的企业，由市委常委会组成人员“一对一”结对帮扶;对纳入五十亿级培育目标的企业，由其他市级领导“一对一”结对帮扶;对纳入十亿级培育目标的企业，由区县市委和人民政府及园区主要负责人“一对一”结对帮扶。结对帮扶责任人主要负责调度督导、牵头服务。对引进落地、开工在建的百亿级、五十亿级以上产业项目，分别由市委、市政府领导“一对一”结对联系。推行“千家部门联系服务千家亿元企业和亿元项目”机制，从政策兑现、要素保障、环境优化、项目申报等方面精准帮扶。

(三)实行专项资金扶持。市财政每年设立专项资金，用于“千百十”工程的扶持。对区县市规模企业产值首次突破500亿元、300亿元、100亿元的单个产业，分别给予100万元、80万元、50万元的一次性补助;对技工贸总收入首次突破2000亿元、1000亿元、800亿元的产业园区，分别给予500万元、300万元、200万元的一次性补助;对年产值首次突破100亿元、50亿元、10亿元的企业，分别给予300万元、200万元、50万元的一次性补助。上述补助项目与新型工业化、重大制造业项目、“五好”园区补助项目不重复，以最高补助为准。

(四)强化科技支撑。强力推进创新平台建设与专利技术产品转化专项攻坚，完善平台支撑体系和落地服务体系，吸引国家级、省级科研院所、研发机构在常德建立分院、分所、分公司，围绕产业转型升级、智能制造等核心技术和共性技术研发升级，推动研发成果本地创新、本地转化，支持各地各园区以四大千亿产业、四大新兴产业，人工智能、区块链、新型生物医疗等N个新兴业态为重点，构建“4+4+N”产业创新链。

(五)加大金融支持力度。支持各园区围绕主特产业培育，设立产业基金，增加园区建设发展专项资金安排。完善风险分担机制，力争每年企业银行信贷规模350亿元以上，金融超市放款增加30亿元以上;完善企业全生命周期融资服务，大力推进风险投资、天使投资等股权融资，力争到2025年，全市境内外上市公司数量达到25家以上，上市公司直接融资总量累计突破200亿元。

(六)支持项目稳步推进。对列入产业发展“千百十”工程的企业和项目，在推荐国家和省里有关专项、纳入省级重点工程、配置资源要素等方面予以重点支持。

(七)提升政务质效。各级各相关部门对列入“千百十”工程的企业和项目，在审批核准备案、能评环评、土地审批、项目报建等手续办理过程中，严格落实优化营商环境相关规定，开辟绿色通道、简化办事程序、提升服务质量。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市产业发展“千百十”工程专项工作组负责全市“千百十”工程的统筹谋划、部署安排、工作指导、协调推进，每季度统筹调度1次工作进展情况。各区县市要相应建立协调机制，明确目标任务和工作重点，统筹推进。

(二)加强调度督导。各相关部门要对产业发展“千百十”工程明确责任分工，及时掌握情况，了解实施过程中的困难和问题，采取措施解决。要建立工作专班和定期调度制度，动态调整产业、企业、项目名单，做好情况综合和反馈。各领域牵头部门要加强对产业发展“千百十”工程的督促指导，定期通报，并纳入市政府真抓实干督查激励范围。

(三)营造浓厚氛围。总结推进产业发展“千百十”工程的好经验、好做法，深度挖掘敢于担当作为的先进事迹，对引进项目多、项目落地早、建设进度快、推进措施有力、成效显著的事例要认真分析总结，形成可复制的典型经验，并及时宣传推广、强化舆论引导，营造推进产业发展的浓厚氛围。

来源：常德市工信局