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如何借鉴国外乡村振兴发展经验?

产业规划方案  前瞻产业研究院

 世界各国都在城市化进程中都面临过乡村衰落的问题,并形成一系列实证可行的解决模式。我国 “乡村振兴”所需应对的问题,较之其他国家既具共性,亦存个性。走遍世界,值得借鉴的模式更加多样。现在我们一起看看国外那些经验吧。

乡村振兴

美国:“生态村”

美国没有我们传统意义上的村庄,在美国农村,农户大多是在乡村各自的农地上分散居住的。

美国在进行乡村区域规划时,主要遵从四个原则进行实践:

1.满足当地民众生活的基本需求。

2.最大限度地绿化、美化乡村环境。

3.充分尊重和发扬当地民众的生活传统。

4.恰当地突出乡村固有的鲜明特色。

美国乡村的基础设施很好,其开发建设投资由地方政府和联邦政府共同负担,其农村区域规划的实施由开发商承担。具体来看,美国联邦政府投资建设连接乡村间的公路;地方政府筹建垃圾处理厂、污水处理厂、供水厂等;开发商负责乡镇社区内的交通、水电、通信等配套生活设施的建设。同时,美国政府也在引导乡村进行“生态村”建设,强调保持乡村土壤肥力,保护水源和空气清新,强调人与自然的和谐相处。

乡村振兴

法国:生态农业

20世纪80年代,“生态农业”一词正式出现在法国法律中。如今,法国生态农业占法国农业用地面积的5.7%,占地约150万公顷。

与传统农业相比,生态农业综合了现代科技技术和管理手段,在生态上和经济上均实现了良性循环,有效地统一环境可持续发展和经济利益最大化,是发展和振兴农业的一个有效途径。

法国在上世纪八九十年代陆续出台多种政策,甚至颁布专门法律,先后制定了20余个生态农业标签的技术指标,与此同时,为推进生态农业发展,专门设立未来发展基金,每年投入300万欧元,政府在发展规划以及实践方面的未雨绸缪和积极作为,向市场发出了积极信号,引导社会资源向生态农业聚集。

乡村振兴

英国:“集镇”

英国的《城乡规划法》始于 1947 年,以这一法律为基础,给每个城镇与村庄划线,目的在于建立一个适合当时情况的统一规划体制,以便有效解决当时土地占用引发的矛盾和问题,并为更加合理的规划提供可能,也为地方政府执行规划以及通过购置土地落实规划提供财政支持。

英国一直以来都注重“集镇”的发展,集镇是从村庄发展而来的。当一个村庄要发展为集镇时,首先要考虑它是否具备支持乡村腹地进一步发展的潜力;其次还要考虑是否有适合发展工业的土地和便捷的公路、充足的水源,以及居民能否得到基本的社会服务等。

在英国,居民参与乡村规划设计,因为只有当地居民,才知道他们真正需要什么。所以,居民的愿望与规划师思想的有效结合就显得尤为重要。比如,应该怎样安排下水道,应该如何布置公共交通等事项,都需要与当地居民进行充分的沟通。

乡村振兴

日本:“一村一品”

在日本的乡村建设中,最具特色的就是“一村一品”。“一村一品”目的是通过提高农产品自身特色、地域特色、加工传统等附加价值来提升农村的经营效益。

其乡村发展规划综合了地域特色产品、生产经营技术水平、未来发展方向等方面,使其综合性规划设计的同时满足了当地生产和市场的要求。

“一村一品”规划引起的巨大成功,引来世界其他国家和地区的竞相效仿。比如,美国路易斯安那州的“一州一品”运动,泰国在全国开展的“一村一品”的农村开发运动。

乡村振兴

德国:“村庄更新”

1954年,“村庄更新”的概念被正式提出,《土地整理法》将乡村建设和农村公共基础设施完善作为村庄更新的重要任务。1976年,德国首次将“村庄更新”写入《土地整理法》,并试图保留村庄的地方特色和传统优势。

到了上世纪90年代,德国提出可持续发展的概念后,村镇建设倾向于内向式发展——尽量减少不必要的扩张,在现有建设范围内寻找发展更新的潜力,同时也更注重生态保护。这时的“村庄更新”也融入了更多的科学生态发展元素,乡村的文化价值、休闲价值和生态价值被提升到和经济价值同等重要的地位。

德国的“村庄更新”发展至今,在重视产业、基础设施、服务设施、住宅开发等现代化要求的同时,也重视维护传统的历史风貌和生活方式。村镇更新的规划方案要反复与公众讨论多次,吸收公众的建议反馈,最后由专职人员对意见进行归类和评判,融入建设方案。

以上的经典案例不难看出,乡村振兴需要政府的支持和村民的积极参与,还要同时考虑资源的节约与环境保护,进而不断提升居民生活的幸福感。