乡村振兴不能沦为样板工程

一群不熟悉农村的人，在给一群只图政绩的人，做一堆农民看起来新鲜，而城里人看起来遍地皆是、似曾相识的所谓乡村“样板工程” ，到底是摆给谁看?是上级领导?还是农民?抑或是城里人?乡村振兴的关键一定是城乡融合，农村人少了，没有了有生劳动力和消费能力，如果引不来城里人就是瞎折腾。

所谓样板工程，就是摆样子，摆样子的结果必然是走向“板结”：项目板结、工程板结、产品板结、文化板结、农民的心板结、国家的乡村振兴战略板结!

从十九大到一号文件，再到乡村振兴战略规划，可以说是中央精神一环扣一环，一环更比一环具体。但是当前在一些地方，乡村振兴战略甫一起步，就存在跑偏苗头：乡村振兴“样板化”、建设主体“错位化”、发展取向“非农化”。这些倾向与中央倡导的战略要求是否相符?与农民群众的期待是否合拍?

示范点、产业园、特色镇

乡村振兴看“样板”?

江西某县一个村庄内，假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全，人居环境媲美城市优质小区。“这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点，共投入1200多万元，还专门聘请了北京一家规划机构设计。”当地乡镇负责人说。

“一个乡镇一般只能搞一到两个点。”该县县长坦言，当地共有自然村2000多个，不可能每个村都按照这么高的标准打造。

为彰显“村容整洁”，个别村落被如此精心塑造成示范点，而在另一些地方，乡村“产业兴旺”被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来，产业园区多，乡村振兴自然“差不了”。

贵州某县拥有8个省级农业示范园区，在全省位列前茅。该县下面的乡镇又建有“园中园”，粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间，近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。“目前可以说，村村都有大工地。”一名乡镇负责人说。

“如果发展不科学，大上项目问题会比较多。”当地干部透露，该县“摊子铺得大”，近年来农业产量虽有提升，但产地分散，加工能力匮乏，农产品供给大而不强，农业生产利润率降低。

“产业”不够，“特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方，则热衷打造特色小镇，速成特色样板。

贵州一位镇领导介绍，镇里正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。实际上，这个镇目前的总人口才4万多人，并且当地的小城镇建设已经出具规模。

在贵州北部，距离县城相对偏远的某乡镇，正规划打造一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人说，当地着手建设“百园之镇”，两年之内的目标是100个山地公园。为一睹这“世界级名山”，驱车从县城出发，约一小时的山区公路，坡陡弯急。一路上可见当地村庄为响应乡村旅游发展的号召，处处开工，大搞开发。

谨防乡村振兴跑偏，需要真正把握乡村振兴战略的目标和内涵，应坚持规划师驻村编规划，充分听取村民意见，确保规划符合村庄实际、经得起历史检验。各区、各部门要加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，遵循发展规律，注重建设质量，坚持因地制宜、分类实施，有序建设、平稳推进，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。引导建筑、园林、景观、艺术设计、文化策划等方面的设计师、优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠的作用，推动乡村多样化发展、特色化建设、生态化保护。