我国中药大健康产业发展规划分析

随着经济社会发展，人们对健康服务的需求快速增长。中医药是我国独具特色的健康资源，也是潜力巨大的经济资源。中医药健康服务主要包括养生、保健、医疗、康复等，但核心是以中药相关产品为主体的健康服务供给。随着中药现代化进程的推进，也促进了中药大健康产业的悄然形成，形成了涉及中药种植，产品研发、生产、流通、销售在内的跨行业、跨区域的产业链，并具有调整产业结构、增加就业、农民增收、服务医改、惠及民生及保护生态等综合优势。

本文介绍了中药大健康产业发展的现状，分析存在的问题和不足，提出了一个战略中心(以服务健康需求为中心)，两个战略重点(规划监管、提质增效)，四个发展方向(规范种植、新品研发、商贸物流、国际发展)和六项重点任务。

健康是人类全面发展的基础和必要条件。健康产业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。随着社会经济的发展，人们对健康的需求日益迫切。特别是疾病谱的改变、老龄化社会的到来、生活方式的转变和对健康的不断追求，给健康服务业带来了巨大的市场需求和发展机遇。健康服务业是现代服务业的重要组成部分。目前，我国健康服务业产值仅占国内生产总值(GDP)的5%左右，而发达国家的健康服务业产值占GDP的10%以上，我国健康服务业的发展潜力巨大 。

中医药是我国独具特色的健康资源，也是潜力巨大的经济资源。中医药健康服务主要包括养生、保健、医疗、康复等，但核心是以中药相关产品为主体的健康服务供给。随着中药现代化进程的推进，中药科研平台和研究水平得到提升，也推动了中药产业进步，特别是以中药制造为主的中药大健康产业悄然形成。

中药大健康产业是以中药工业为主体、中药农业为基础、中药商业为枢纽、中药知识创新为动力的新型产业，形成了包括中药相关产品研发、生产、流通、销售在内的跨行业、跨区域、跨国界的中药产业链 。中药大健康产品包括中成药、中药保健品、中药材、中药饮片与提取物、健康食品和饮品、中药化妆品、日化产品、中药兽药、中药饲料、

中药加工设备等。发展中药大健康产业，具有调整产业结构、增加就业、农民增收、服务医改、惠及民生及保护生态等综合优势。

为了更好地推进中药大健康产业的发展，在中国工程院重大咨询项目支持下，通过广泛的调研和分析，总结了目前中药大健康产业发展状况，发现了阻碍中药大健康产业发展的四大问题，提出了发展战略思路、战略目标和战略重点，提出了六项对策和建议，以期实现我国中药大健康产业可持续发展。

中药大健康产业发展机遇

中国是有13多亿人口的大国。随着我国经济社会的发展，健康中国建设和全面建成小康社会进程的推进，广大人民群众对健康的需求和保持健康的愿望越来越强烈，为健康服务业快速发展创造了发展条件和巨大市场。屠呦呦研究员因发现青蒿素获得 2015 年诺贝尔生理学或医学奖，中医药更加受到国内外的关注和重视，世界对中医药需求也不断增长。

近些年来，中医药发展得到了党中央国务院的大力支持，先后发布了《中医药健康服务发展规划(2015—2020 年)》《中药材保护和发展规划(2015—2020 年)》《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》等文件。《中医药法》的颁布，为中药大健康产业发展提供法律保障和政策支持。在推动中医药振兴发展过程中，中药大健康产业将不断发展壮大，成为健康中国建设的重要力量。

中药大健康产业发展现况

目前，全国有2088家通过药品生产质量管理规范(GMP)认证的制药企业生产中成药，市值超过100亿元的中药企业30余家 。年销售额超过1亿元的重点品种近500个 ;中药工业产值不断攀升，从1996年的235.4亿元增长到2015年的7867亿元，占医药产业规模的28.55% 。

我国中药材达12807种，经营药材1200 多种，常用药材约600种 ;人工种植品种达300余种，全国药材种植面积超过 5000万亩(1 亩≈ 666.67 m2)，其中符合规范化种植的基地达100万亩，为中药大健康产业发展提供资源保障。2014年，规模以上中药饮片企业实现销售收入约1500亿元。中药日化用品/化妆品市场快速增长，2010年含中药或植物日化用品的市场需求规模为610亿元，2014年达到1100亿元。在保健品市场，销售额从2012年的2800亿元增长到2014年的4000亿元，平均年增长率10%~15%。其中含中药的保健品和保健食品产值约为3000亿元。中药兽药发展快速，2014 年达到200亿元。植物源性农药销售额约20亿元，中药加工仪器设备规模达到400余亿元。2014年中药流通业销售额达到3000亿元 。我国中药产业每年使用植物类药材约7×105t，产生的非药用部位、药渣和废水高达数百万吨，中药循环经济大有可为，也应该大有作为，预计年产值能达到500亿元 。

综上分析，包括中药工业、农业、商业以及食品、保健品、日化用品、中药装备等不同业态和产品的中药大健康产业快速发展，取得了突出的成绩。产值从2009年的7000余亿元，增长到2013年的1.2万亿元，并呈现出快速增长的势头，预计到2020年达到3万亿元，成为我国健康服务业的重要支撑 。

“一带一路”的推进有力带动了中药健康产业的发展和国际贸易的增长。中国海关统计数据显示，2014年我国中药类产品进出口总额达到46.30亿美元，同比增长9.79%，其中，出口额35.92亿美元，同比增长14.49%。2014年，我国与“一带一路”沿线国家和地区的中药产品贸易额达到25.43亿美元，较2008年(7.81 亿美元)增长了2.26倍 。2012年 3月，商务部和国家中医药管理局等多个部门联合出台了《关于促进中医药服务贸易发展的若干意见》，对中药健康产品国际市场的不断扩大起到了重要的推动作用。

中药大健康产业发展面临的问题

1、缺乏顶层设计和区域规划

目前，中药大健康产业尚处于发展初期，主要是企业自发行为。虽然国家出台了中医药健康服务业发展规划及中药材保护和发展规划，但缺乏对中药大健康产业链的统一规划，各地区存在盲目发展的情况，没能结合区域特色，也没有形成区域优势，存在较突出的低水平重复建设问题。

2、缺乏合理的扶持政策和管理办法

与中药大健康产业发展相关的政策措施和支撑体系还不完善，一些政策和管理办法束缚了中药大健康产业的发展。比如实施中药二次开发提升质量，需要对以往不合理的工艺和标准、临床应用范围进行优化，但缺乏相应的政策支持。中药循环经济、保健品 / 食品、药妆的发展面临管理办法缺失或滞后的问题，阻碍了产业的发展。