《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》

文化旅游政策  前瞻产业研究院

 近日发改委联合国土部、住建部、文化部等7部门发布《“十三五”时期文化旅游提升工程实施方案》,要求针对文化旅游发展面临的突出问题,优化投资结构,在公共文化领域重点保基本,着力解决广播电视覆盖、民文出版等突出问题;在遗产保护领域突出创新,在有效保护的基础上补齐合理利用这一短板;在旅游领域重点改善旅游公共服务设施条件,集中打造新景区,夯实旅游业发展基础。

总体目标通过方案的实施,到2020年,在公共文化服务方面,承担转播中央广播电视节目任务的县级(含)以上广播电视无线发射台的基础设施建设得到改善,民族自治区、民族自治州的民文出版、印刷能力显着提升。

在遗产保护利用方面,一大批具有较高价值的国家文化和自然遗产资源得到有效保护,利用渠道进一步拓宽,社会教育和公共文化服务功能进一步提升,保护成果更多惠及广大人民群众,实现国家文化和自然遗产的有效保护和永续利用。

在旅游基础设施方面,重点旅游目的地的旅游基础设施和公共服务体系基本健全;自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区不断增加,全国红色旅游经典景区基础设施水平全面提升,爱国主义和革命传统教育功能不断增强;我国旅游产品和服务供给的总量及结构性矛盾得到缓解,旅游发展的质量和效益明显提升。

附:《“十三五”时期文化旅游 提升工程实施方案》(各省项目表)

“十三五”文化旅游提升工程实施方案(分发地方)全文

随着我国经济发展水平和城乡居民收入的不断提高,文化消费、旅游消费日益成为广大人民群众的日常需求,成为经济发展新的增长点。

为深入贯彻落实习近平总书记关于文化、旅游的系列重要讲话精神,推动我国文化繁荣发展,旅游业提档升级,特制定“十三五”文化旅游提升工程实施方案,实施年限为2016年至2020年。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本,以提高文化旅游发展质量和效益为中心,把握好深化供给侧结构性改革这条主线,把握好市场与政府的关系,把握好中央和地方权责分工,聚焦改善民生和扩大有效需求,做好公共文化服务托底、补齐遗产保护利用短板、夯实旅游产业发展基础,切实保障广大人民群众的基本文化权益,促进珍贵遗产资源保护传2承,充分发挥文化旅游在开展公民教育、促进地方经济结构转型升级,以及带动革命老区、民族地区、贫困地区经济社会发展等方面的积极作用。

二、基本原则

(一)问题导向、突出重点。

紧紧围绕《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

明确的重大工程项目,针对文化旅游发展面临的突出问题,优化投资结构,在公共文化领域重点保基本,着力解决广播电视覆盖、民文出版等突出问题;在遗产保护领域突出创新,在有效保护的基础上补齐合理利用这一短板;在旅游领域重点改善旅游公共服务设施条件,集中打造新景区,夯实旅游业发展基础。

(二)政府引导、多方参与。

统筹政府与市场的作用,综合利用中央预算内投资、专项建设基金、企业债券等多种资金渠道,合理区分不同类型资金的支持重点,发挥政府投资的引导作用,中央预算内投资主要支持没有回报率或回报率极低的公益性、基础性设施建设。

采取多种方式吸纳社会资本参与,推动建立有利于文化、旅游持续发展的长效机制。

(三)控制规模、讲求实效。

建设内容和建设规模要实事求是,根据实际需要合理确定,中央预算内投资设置补助上限,引导地方科学控制建设规模;新建设施应与已有设施统筹考虑,突出设施功能,防止大拆大建,避免重复建设。

设施建设要与当地资源环境相协调,符合相关规划要求,做到绿色环保、朴素实用。

(四)统筹规划,加强监管。

打破条块分割,统筹规划“十3三五”

时期文化旅游提升发展的支持范围,明确工作原则、支持范围和补助投资;加强部门合作,创新合作机制,丰富合作内容,加强资金使用管理和项目实施情况的督导检查。

进一步简政放权,提升管理服务水平,落实法定职责,强化监管和责任追究,确保项目建设取得实效。

三、总体目标通过方案的实施

到2020年,在公共文化服务方面,承担转播中央广播电视节目任务的县级(含)

以上广播电视无线发射台的基础设施建设得到改善,民族自治区、民族自治州的民文出版、印刷能力显着提升。

在遗产保护利用方面,一大批具有较高价值的国家文化和自然遗产资源得到有效保护,利用渠道进一步拓宽,社会教育和公共文化服务功能进一步提升,保护成果更多惠及广大人民群众,实现国家文化和自然遗产的有效保护和永续利用。

在旅游基础设施方面,重点旅游目的地的旅游基础设施和公共服务体系基本健全;自然生态环境良好、文化科普教育功能完善、在国内外具有较强吸引力的精品景区不断增加,全国红色旅游经典景区基础设施水平全面提升,爱国主义和革命传统教育功能不断增强;我国旅游产品和服务供给的总量及结构性矛盾得到缓解,旅游发展的质量和效益明显提升。