特色小镇建设要点 如何突出特色?

2019-09-11 15:52:20 特色小镇规划

特色小镇

图片来源于摄图网

根据国家发展改革委出台的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》,《意见》中明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。那么,什么样的小镇才是特色小镇?打造特色小镇要满足哪些条件?特色小镇又会带来哪些就业机会和掘金空间呢?

首先,你要知道,特色小城镇包括特色小镇、小城镇两种形态。

特色小镇,主要指聚焦特色产业和新兴产业,集聚发展要素,不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。

特色小城镇,是指以传统行政区划为单元,特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。

特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色小(城)镇是推进供给侧结构性改革的重要平台,是深入推进新型城镇化的重要抓手。

截至2018年底,全国共有特色小城镇数量403个,省级特色小镇数量为996个。

特色小镇

一、国家政策

《国家发展改革委关于加快美丽特色小镇建设的指导意见》明确提出,要着力培育供给侧小镇经济,防止“新瓶装旧酒”“穿新鞋走老路”,努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的新型小城镇之路。

二、特色小镇优势

特色小镇天然地具备了1+2+3产业融合和六次产业的特点。

第一产业

城里人在农村弄一块地,亲自来耕种、采摘,体验农业生产活动,这是第一产业。

第二产业

在特色小镇体验了民俗风情,还带走了民俗加工品,这是第二产业。

第三产业

打牌吃饭、旅游消费,这就是旅游服务业,也就是第三产业。

互联网+

我们今天的乡村旅游都是建立在互联网+的基础上。农民都在熟练地使用着二维码、支付宝、网上预约、众筹、预售等等,这也是一个很重要的特点,也是未来落后的农村地区实现弯道超车很重要的途径。

三、如何突出特色?

从美丽乡村到特色小镇,在发展过程中有认知问题,也有消费层次的问题。

改进升级

乡村旅游最早兴起的时候,大家到乡村体验,就是打打麻将、钓钓鱼、吃吃饭,随着消费升级之后,这些简单的东西已经不能满足城里人的需求了,所以就面临升级的问题,供给侧和需求侧同时都在进行推动。

避免同质化

当前为什么会出现同质化?一个方面肯定是创新不足,另外一个方面也与以前的消费层次比较低有关。但是目前,消费层次正在拉开、升级,所以这些乡村旅游项目在建设中也要相应的有所调整。

四、特色小镇需要满足哪些条件?

立足本地特色

一是产业要和当地的自然资源、区位条件结合起来。特色小镇一定要充分立足于当地的产业优势和特色,这和我们曾经发展过的“一村一品”、“一县一特”是不谋而合的。

文化特点

第二就是文化要有特点。东中西之间不同的自然特点,包括建筑也有当地的特点。只有小镇有特色,才有潜力和价值。不能走外延式开发的老路,“以大为美”是不行的。确定建设用地和农业用地,这是个前提,在这个边界内搞特色小镇建设。

尊重市场,实事求是

第三是“尊重市场,实事求是”,比如在国外,我们看到过很多体育小镇,它是随着经济发展水平的提高,健身、休闲、锻炼在生活需求序列中占据重要位置时,这样的特色小镇才有活力。但如果还没到这个阶段,就以这些作为产业,可能就太过超前,反而适得其反。

合理布局

第四是以市场的接受度、消费能力作为检验标准。我们要注意到,对于我国来说,东西部发展尚不均衡,所以在特色小镇的发展过程中,也要以市场的接受度、消费能力作为检验标准,这样才能找准抓手,合理布局。

目前,国内对特色小镇的发展模式仍处于探索验证阶段,很多方面仍需要引导和规范,随着实践深入,未来特色小镇建设将呈现以下几大发展趋势:

——迈入高附加值发展之路

随着政府政策的支持,地方产业的升级转变,一些发达地区的产业特色小镇,已经踏入高附加值产业特色小镇的门栏,发达地区的产业特色小镇具有长时间的产业发展传承,在全国乃至国外市场上占据着相当大的份额,建立发展高附加值产业小镇具有先天优势。

——破除城乡二元化,促进城乡一体化发展

特色小镇建设有助于吸纳农村剩余劳动力,发挥产业辐射作用,促进当地公共交通改善、产业升级、水电气等公共设施资源及公共服务功能的建设和完善。

——建设模式多元化,PPP模式解决融资难问题

以PPP模式切入特色小镇建设开发,有利于减轻地方财政压力,同时引进社会资本参与小镇开发建设,提高建设效率。特色小镇不同于一般意义上的政府公益性项目,是一个融合产业、文化、旅游、社区功能于一体的产业平台。定位准确、运作科学、机制合理的特色小镇,它未来产生的价值,可以满足社会资本的投资回报。

特色小镇规划

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