别把特色小镇和旅游小镇混为一谈？

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国家政策利好、企业纷纷上马、民间话题热议，自然招徕众多拥趸。但作为新兴概念，对特色小镇的一些认知仍处于探索、试错阶段。也许是受“旅游+”、“+旅游”、“一切行业都是旅游业”、“未来旅游业是最赚钱的行业”等政策或舆论的影响，不少政府、投资者想融入旅游元素，旅游相关产业更是巴望不得。一时间，旅游好像成为特色小镇、美丽乡村的必备因素;更甚者，直接从旅游角度切入，打造特色小镇和美丽乡村。殊不知，这样可能会跑偏?

什么是特色小镇?

特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。也就是说，特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分;特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块;特色小镇也不是“加”，它不是简单的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。特色小镇具备四个特征：产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。

特色小镇的核心精神是产城融合。目前公众视野下最受关注的小镇大部分是以旅游产业为主的小镇，这些小镇的建设是围绕着自身优越的自然条件来的，很难通过政策引导而来。

而如高端制造、金融、科技、文创等产业特色小镇却不同，其需要有完善的基础设施和便利的交通配套，又要有绝佳的区位与周边的市场联动，其发展思路与旅游主导的小镇截然不同。

因此我们看到浙江省在去年发布的首批特色小镇考察中，获得优秀等级的多为产业型特色小镇。这也是各省目前在以行政主导发展小镇的背景下应该侧重的类型。

浙江特色小镇：新型产业与旅游跨界结合

特色小镇发展的生命力和内动力是产业，“特色”指的是当地的产业特色，而并非仅仅是旅游特色。特色小镇首要关注的是特色产业、其次是文化内蕴力，而生活是小镇的吸引力，旅游是最为靠后的产业，是小镇的辐射力。

反观浙江的特色小镇建设，其更多强调高新技术、特色产业经济以及高新技术产业和传统产业的结合创新，如“云技术”“金融产业”“智慧产业”等新型产业与旅游产业的跨界发展和综合发展。浙江的基金小镇、智慧小镇、梦想小镇、云栖小镇、巧克力小镇……每个都是某种唯一性的“单打冠军”。

特色小镇的建设要注意将规划、资金、城市治理和产业叠加起来，千镇一面、万镇一体、没有特色的‘特色小镇’终有一天会在竞争中被淘汰。当前，应从供给侧入手抓特色小镇建设，使产业可持续发展。特色小镇不能只是旅游小镇、加工小镇，还应该是一个绿色、健康、美丽的新型产业小镇。