特色小镇策划规划不可忽视的几个问题

2019-07-08 09:21:21 特色小镇规划

特色小镇

图片来源于摄图网

近两年来,我国特色小镇迅速崛起,特色小镇建设正成为当下我国的经济新热点,迅速崛起。热潮之下,特色小镇已经不再是一个普通的经济学概念或者行政学概念,而是一个实实在在的集产业、文化、旅游和社区功能于一体的经济发展引擎。

根据根据前瞻产业研究院发布的《中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告》对全国31个省(直辖市、自治区)特色小镇产业规划的初步统计,到2020年特色小镇总计建设2468个左右,我们假设东部省市单个小镇建设投资50亿元、中部省市30亿元、东北省市20亿元、西部省市10亿元,考虑到实际建设过程中投资额更大,相信特色小镇投资规模会更大,经过测算,全国总投资至少为6.67万亿元。

图表:2020年全国31个省市“特色小镇”规划目标达2468个

特色小镇发展

当前,特色小镇建设如火如荼,但总体来说还缺理念、缺整合、缺运营。前瞻认为,打造高品质的文旅特色小镇,需要结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划。而真正实现小镇高效持续发展,需要在策划规划层面关注如下几个问题:

1、选择特色主题

“特色主题”是特色小镇冠以“特色”之名,并实现小镇产业定位“特而强”目标的根基,也是小镇规划首先要解决的问题。从规划角度看,“特色主题”包含了两方面的概念,一是大方向上主攻产业体系中哪个门类;二是在大方向下,某个特色小镇所具有的“独特性”细分领域。

一般而言,确定某个特色小镇的特色主题,可以从小镇所在地、更大尺度范围的区域角度入手,立足“特色产业、资源禀赋、文化底蕴”这三个要素,梳理、提炼、总结小镇具有的特征,再将其与产业体系进行综合考量确定;这一阶段中,主要与所在地的国民经济社会发展规划和相关产业规划进行对接。

2、确定小镇选址

小镇规划在特色主题的确定阶段,实质上回答了两个问题,一是小镇所属区域具有建设特色小镇的必要性;二是小镇今后总体发展的方向性。而“小镇选址”则是回答“小镇建在哪里的可行性”问题。这一阶段,主要通过进行“区位比选、周边影响、多规衔接”等三类分析,综合研究确定规划小镇的合理位置与具体范围。

3、研判功能定位

“功能定位”是基于小镇特色主题的深化与细化,是小镇长远的目标愿景,目的是实现特色小镇功能叠加“聚而合”要求。这一阶段,可考虑结合《指导意见》中对特色小镇概念的定义,以规划小镇为对象,从“文化”“旅游”“产业”“社区”四个不同维度,采用“先分项、后整合”方式,确定小镇具体细化的目标定位,并提出相关功能建设的发展策略。

4、组织空间布局

“空间布局”是塑造特色小镇特色主题和功能定位的空间组织手段,目的是实现小镇建筑形态“精而美”要求。在空间布局整个过程中,可考虑遵循“风貌控制、功能组合、场地拟合、形体设计”四个步骤来实施。

5、制定实施计划

特色小镇注重与实体经济紧密结合,强调有效投资和可实施性,因此“实施计划”是小镇规划的重要环节。我们认为,实施计划应包括建设项目策划、确定建设主体、安排建设时序、制定运营方案等四个部分。

特色小镇肩负新型城镇化进程,肩负地区经济转型升级、供给侧改革的重。前瞻认为,特色小镇还需回归“特色”,因地制宜发展开来。

图表:新形势下特色小镇发展思路

特色小镇发展

部分来源参考:飙马整合

特色小镇规划

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