文旅特色小镇发展历程及开发模式分析

 特色小镇的理念一经提出，迅速热了起来，各地政府很热，市场也很热。中国旅游业迈入万亿投资的文旅时代，文化旅游产业的发展已势不可挡，不但提供了一种全新的生活方式，成为这个时代下的消费主流，也为众多企业转战旅游行业带来千载难逢的时代机遇。如何抢占文旅产业先机，指导文旅项目顺利开发?这里为大家详细解读文旅特色小镇发展历程及主要开发模式，从开发角度，看顶层设计如何助推文旅特色小镇项目战略落地。

文旅特色小镇进入全面发展阶段，为特色小镇第一大分类

文旅特色小镇的最初形态是以江南六大古镇(周庄、同里、甪直、西塘、乌镇、南浔)和丽江古城、平遥古城等为代表的古城古镇，游客早期的旅游需求就是对这些古城古镇的观光游。随着城市化的快速发展和可自由支配收入的增加，人们对文旅小镇的需求升级为休闲度假游，原有的古城古镇向休闲度假小镇转型升级，在这个时期也出现了袁家村、彝人古镇等新建文旅小镇。2014年，浙江省首次提出“特色小镇”，由此有了“文旅特色小镇”的概念;2015年以后，以古北水镇、拈花湾为代表的文旅小镇已建成投入运营，标志着文旅特色小镇向成型阶段转变;自2016年开始，国家及地方层面陆续公布特色小镇培育目标，其中文旅特色小镇占比最多，文旅特色小镇开始转向全面发展阶段。

截止到2018年7月份，全国共有22个省份提出特色小镇创建计划，总计划数量已超过1500个，其中文旅特色小镇计划数量超700个。此外，住建部陆续公布了第一批、第二批国家级特色小镇共403个，其中文化旅游类型的特色小镇共253个，占比为62.8%。

政企合作(PPP)开发模式最具发展潜力，房地产收入与产业经营收益为盈利口

当前，我国文旅特色小镇主要有三种开发模式——政府主导模式、企业主导模式以及政企合作(PPP)模式，不同开发模式各具优势。政府主导模式下，政府可集中大量资本和人力，协调多方面资源建设及产业链服务关系来建设特色小镇;企业主导模式可以充分发挥市场对资源的主导作用;而政企合作(PPP)开发模式则可以充分利用政府和企业双方资源优势，降低、分散风险。根据财政部PPP项目库统计数据，2015年文旅特色小镇PPP项目发起数量为15个，2016、2017年项目发起数量分别为40个和85个，文旅特色小镇PPP项目处于一个较快的发展阶段。随着文旅特色小镇商业模式逐渐清晰，民间资本参与开发的意愿不断增强，政企合作(PPP)模式开发将具有较大潜力。

文旅特色小镇的商业模式主要包括五个层面，分别为土地一级开发、二级房地产开发、产业项目开发、产业链整合开发、城市建设开发。土地一级开发可以通过工程和土地升值获取收益;二级房产开发包括城市地产、旅游地产和工业地产开发，主要通过销售收入、回收经营收入、租赁经营收入的方式获取收益;产业项目开发阶段包括特色产业项目开发和旅游产业项目开发两大类，其中特色产业项目包括当地特色产业开发、产业孵化园、博物馆等项目，旅游产业项目则包括主题公园、景区、度假地产等项目;产业链整合开发阶段则是将旅游产业与特色产业整合，构建成产业生态圈;城市建设开发包括城市服务、基础设施建设等方面。在产业项目开发及产业链整合阶段，主要盈利方式为小镇和特色产业项目的持续经营收益。