浙江版特色小镇与住建部特色小镇十大不同点

2015年4月浙江省政府发文正式提出创建省级特色小镇，2016年7月住建部发文在全国范围内创建1000个特色小镇。虽然都叫特色小镇，但是内涵完全不同，今天我们做一个简单比对，梳理一下二者到底有何不同。

一、定义不同

浙江特色小镇，镇是打引号的，明确非镇非区，是新型产业发展平台，可以理解成产业园区升级版，可以在市区、可以在城乡结合部，也可以在郊区在农村。比如杭州发展最好的基金小镇是在街道上，梦想小镇在未来科技城开发区里头，和建制镇没半毛钱关系。住建部特色小镇强调必须是除去城关镇以外的建制镇，侧重重点镇，一些撤县设区的地方乡镇改街道，无法纳入申报范围，有些地方如三亚市行政区划里已经没有建制镇，因此全市申报不了一个住建部特色小镇。

二、内涵不同

浙江特色小镇有4条标准，产业要“特而强”，要围绕一个细分产业做单打冠军，有竞争力有影响力，要敢于当将军;形态要“小而美”，一般控制在1-3平方，小空间里要作出大文章，空间形态讲究颜值高气质好，生态环境讲究看得见山望得见水，空间和产业要耦合;功能要“聚而合”，强调产业、文化、旅游、社区融合发展，生产、生活、生态“三位一体”。机制要“活而新”。住建部特色小镇基本上借鉴了浙江小镇的理念但是没有浙江具体，相对而言操作性落地性不强。因为建制镇面积大小不一，住建部特色小镇在面积上没有具体要求。

三、产业不同

浙江特色小镇锁定全省7大万亿产业，具体指信息经济、环保、时尚、健康、金融、旅游、高端装备制造，一二三产都可以，但是每个小镇只能发展一个细分产业，不能再像开发区搞小而全，尤其注重培育新兴产业。住建部特色小镇产业选择相对笼统，包括现代农业、传统产业、战略新兴产业。

四、投资不同

浙江特色小镇强调市场主导、企业主体，明确规定了30-50亿的投资额和3年的投资年限。住建部特色小镇没有具体的投资额度的要求，有无投资主体也不是申报住建部特色小镇的硬性条件。

五、扶持政策不同

浙江省明确规定了50%的土地指标奖励与“三免两减半”的财政贡献奖励。住建部特色小镇目前没有相关扶持，据说争取财政部对第一批特色小镇择优给予资金奖励。

六、名称不同

浙江特色小镇名镇直接体现特色或者产业特征，比如创业叫梦想小镇，嘉善巧克力甜蜜小镇、绍兴黄酒小镇等等，住建部特色小镇都是建制镇名称，看不出特在哪里，比如第一批名单里北京3个房山区长沟镇、密云区古北口镇、昌平区小汤山镇，看不出特在哪里。

七、考核方式不同

浙江省特色小镇培育是培育——创建——考核评估——最后合格才正式命名浙江省省级特色小镇，第一批省级特色小镇历时2年多的创建期。住建部是发文——各省市分配名额——报材料评审答辩——直接命名，从申报到命名仅仅一个月。

八、数量不同

浙江2015年4月开始创建，2017年8月2日从全省108个创建名单里优中选优评选出2家正式命名浙江省级特色小镇，历时两年零四个月。住建部2016年7月启动，历时1年前后两批已经命名中国特色小镇403个。

九、培育方式不同

浙江特色小镇培育是创建制，优胜劣汰，创建合格才能正式命名。住建部特色小镇是命名制，报材料答辩审核通过后一锤定音。

十、维度不同

这也是最大的不同，浙江是从产业发展、产业升级的维度，是为了发展的更快更好，住建部从自身职能出发，主要是从村镇建设、特色小城镇维度。

特色小镇是浙江发明的，是区域发展模式的创新，需要国家层面对这种区域层面的创新给予肯定、鼓励和引导，争取在小镇发展的土地、资金、产业瓶颈上给予突破，营造好大环境，但是不宜管的太细太具体，更不宜用传统方式推进这一创新战略，否则穿新鞋走老路，又回到千镇一面了。反之省市层面大有文章可做，发挥的空间很大，可以因地制宜因地施策，特色小镇搞得好不好，省市怎么抓很重要。这是两个逻辑。