绍兴市发布2018年特色小镇创建工作要点

关于印发《2018年绍兴市特色小镇创建工作要点》的通知

各区、县(市)人民政府、市级有关部门、市直开发区，各特色小镇：

          现将《2018年绍兴市特色小镇创建工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

绍兴市特色小镇培育建设领导小组办公室

2018年1月30日

2018年绍兴市特色小镇创建工作要点

为进一步落实《绍兴市人民政府关于加快特色小镇培育建设的指导意见》(绍政发[2015]27)号)，加快我市特色小镇创建步伐，特制定2018年全市特色小镇创建工作要点。

一、总体思路

以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府关于新动能培育的战略部署，着力推进规划深化、产业优化、环境美化、保障细化、创新强化等工作，加快建设一批资源集聚水平高、综合承载能力强、辐射带动作用大的省、市级特色小镇，全面推进我市产业转型升级，促进我市经济社会全面发展。

二、创建目标与重点任务

(一)创建目标

积极围绕新动能培育计划，大力推进特色小镇“新科技、新业态、新模式”建设，全力打造“创新更强、质量更优、产业更特、活力更足”的 2.0 版特色小镇。力争全年固定资产投资达到300亿元以上，特色产业投资达到180亿元以上。省级特色小镇固定资产投资完成省定目标，非政府投资占比达到总投资的80%以上;税收收入增幅高于全市平均增幅20%以上;确保已入围的省级特色小镇不降档，实现1家以上省级特色小镇命名授牌。市级特色小镇在产业、文化、旅游、社区等功能进一步完善，按照3A级以上景区标准加快建设。

(二)重点任务

1. 加快争先创优。各地要按照省、市特色小镇建设目标，高标准加快特色小镇创建。积极做好省级特色小镇2017年度考核工作、第一批省级特色小镇和首批市级特色小镇验收命名工作、第四批省级特色小镇创建申报工作，确保特色小镇创建工作位列全省中上水平。

2. 提升产业层次。各地要以特色小镇为载体，优化产业结构、提高产业水平。要围绕新动能培育计划，因地制宜谋划布局一批高端制造、信息经济、环保、健康产业、未来产业等战略性新兴产业类型特色小镇。各特色小镇要在原有产业基础上，加快汇集各类高端要素，拉长产业链，提升价值链，做精做强特色产业，形成新竞争优势。

3. 加强创新驱动。通过创建各类重点实验室(工程技术中心)，与高校或国家级、省级研究所开展技术合作，建设创新综合体或众创空间等各类创新载体;集聚国家级、省级“千人计划”人才、行业性国际专业人才、“新四军”人才等高精尖人才;引入互联网+”业态模式、普及智能设施应用、提高两化融合水平，进一步提升特色小镇科技创新智力支撑，打造技术创新源头区、成果转化示范区和高新企业孵化区。

4. 扩大有效投资。各地要加强招商引资，引进特色项目，确保完成年度300亿元投资任务。各区、县(市)及袍江开发区投资任务分解如下：越城区26亿元，柯桥区80亿元，上虞区48亿元，诸暨市75亿元，嵊州市30亿元，新昌县35亿元，袍江开发区6亿元。各地各部门要强化对项目的服务保障，围绕项目开工、建设进度、筹措资金等重点切实加快项目建设。

5. 强化要素支撑。各地要在土地、财政、人才引进等方面对特色小镇创建给予政策支持和倾斜;设立产业基金、股权基金、创投基金等各类基金或财政专项资金，加大政策扶持力度。各结对部门要加强履行部门职责，积极向上争取相关项目资金用于特色小镇建设。

6. 做活体制机制。结合“最多跑一次”改革，推进“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”改革，鼓励特色小镇结合工作实践创新体制机制，实现“小镇事小镇办”的创新工作模式。创新投融资模式，鼓励运用PPP、众筹等方式推动特色小镇基础设施建设。积极探索企业上市、债券融资等形式，扩大直接融资规模，降低融资成本。

三、保障措施

1. 加强组织领导。各区、县(市)政府和市级有关部门要高度重视，进一步加强组织领导，积极发挥各级领导小组作用，凝聚工作合力，落实工作责任，健全推进机制，及时协调解决建设中遇到的问题和困难。

2. 加强任务落实。各地要根据创建要求，推进三级联动创建机制。各区、县(市)和市级部门要按照重点任务进行指标分解，方案细化，人员落实，切实推进各项重点工作;各建设主体单位要强化责任意识，立足自身，比学赶超，早出成果。

3. 加强督查考核。完善月度统计和季度通报制度，及时汇总公布特色小镇创建工作动态。实施动态管理制度，对推进速度慢、建设成效差的市级特色小镇予以淘汰。