石油天然气改革意见发布 产业将迎发展机遇

政策解读  前瞻产业研究院

石化行业体制改革备受市场关注,石化行业市场化的放开,势必会为投资者带来一片蓝海。而近日,国务院发布了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,更是将石化行业体制改革推上了高潮。

纵观我国石化行业,不管是油气勘查开采、进出口管理还是管网运营、生产加工、产品定价,现有的体制都存在着深层次的矛盾与问题。以前这些环节基本上由国有企业把持,随着市场化进程的推进,民间资本的入局热情也进一步提高。

此次发布文件主要针对以下几个方面做出了指示:完善进出口管理,防范市场风险,提升国际国内能源利用能力;有序放开油气勘查开采体制,这一措施除了会提升资源接续的保障能力,也为那些拥有技术储备的民营企业打开新的发展空间;再者深化下游石油、天然气应用领域的竞争性环境,提升优质油气产品生产供应能力,也将会打破现有的油气供应格局,对民营企业形成直接利好;而改革油气管网运营机制,意在实现油气生产企业与市场的高效对接。

总体来看,油气改革的进一步推进,有望在油气行业内打破垄断,这对于广大油气行业投资者来说,确实是开拓业务的良机。油气区块、油气进口权、油气管网使用权、油气储备、油气价格等领域,将会成为民营资本入局的重点。眼下石化各领域都已经有民间资本布局,此次《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》的发布,有望实现民间资本在石化领域的全面渗透。

另外,民间资本的入局,对于国有企业也是一大冲击。相信国有石化企业会将改革作为下一阶段的主旋律,只有提升经营水平、优化产品结构,才能在市场上与民营企业抗衡。因此,国有企业间的专业化重组、平台化整合势在必行。而且,不排除国有石化企业安排单一业务板块上市,通过资产证券化来提升企业经营效率。

此外,天然气领域的改革也备受关注。《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》指出非居民用气价格的市场化,居民用气定价机制的完善,管道运输成本价格的监管,也会在天然气领域掀起一场变革。按照国家“管住中间、放开两头”的原则,管道运输费将会实行指导价,而上游井口价、下游门站价则有望推动市场定价机制。

因此,天然气价格的改革,也将会为天然气产业带来良好的发展机遇。