云南促进民间投资发展 区域性投资机会涌现

民间资本是促进经济增长的关键力量，因此各地对于民间投资行为都是大力支持。而云南作为一个旅游资源丰富、其他产业匮乏的地区，当地产业结构更是急需平衡，发展多元化经济形态、促进民间投资的动机也就更强。日前云南省人民政府印发了《云南省促进民间投资健康发展的政策措施》，要求各地方政府优化投资环境、调动民间投资者的积极性。

政策指出：放宽民间投资市场准入。进一步开放油气、配售电、民用机场、基础电信运营、国防科技等行业和交通、水利、电网网架、环境保护、市政等基础设施领域，坚持存量让利、增量放开，吸引民间投资参与建设。建立市场准入负面清单，明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类投资主体皆可依法平等进入，不得对民间投资设置附加条件。

解读：对于民间投资者来说，虽然想参与到地方建设工作中去，但是由于地方政府的限制，并没有很好的入局机会。而此次云南省放开相关管制，也为社会资金找到了出口。云南旅游资源丰富，但是交通并不发达，而眼下中西部地区都在大力发展支线航空，对于投资者来说切入到云南民用机场领域，能够获得较高的回报。另外油气业务的放开，也为投资者经营城市天然气业务带来了便利。

政策指出：完善民间投资进入社会服务领域的配套政策。化解民间投资进入医疗、养老、教育等民生领域存在的突出矛盾，重点解决民办养老机构在设立许可、土地使用、金融支持、人才培训等方面的难题，民营医院在医疗机构执业许可、医师多点执业、职称晋升、政府补贴、用地等方面的突出困难，民办学校在办学资格、招生限制、职称评定、财税支持等方面的突出矛盾。鼓励民间投资参与政府和社会资本合作、公建民营、民办公助等方式，投资运营公共服务设施。

解读：眼下社会资本在进入医疗、养老、教育等民生领域时，存在不少障碍。例如土地使用、设立许可、金融支持方面都极不完善。而眼下这些民生服务的市场供给严重不足，配套政策的不完善限制了这些领域的投资热情。未来在政策放开的背景下，这些领域将会成为很好的投资方向。

政策指出：大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，推动PPP项目落地。进一步完善基础设施和公共服务领域鼓励民间投资参与的政策措施。研究出台有关行业、领域的PPP实施细则。构建科学合理的回报机制，吸引更多民间投资参与合作，提高民间投资在PPP项目中的比重。适时召开PPP项目推介发布会，向社会公开推介PPP项目。

解读：城市基础设施建设尤其需要社会资本的参与，云南地区的基础设施建设情况较为落后，因此具有较大的发展空间。而PPP项目推介发布会的召开频次加大，加强了政府与投资者之间的联系，更容易吸引社会资本入局。