乡镇服务能力建设意见出台 这些方向将涌现投资机会

农村地区已经成了近一段政策发力的重点，不管是基础设施投融资机制建设还是农村产业一体化发展，甚至规模化种植、集约式生产，都需要政府协调市场，进行资源的配置。也正是出于这种原因，我国国务院办公同、中共中央办公厅于日前印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。

《意见》提出：到2020年乡镇政府要形成完善的服务体系、让服务方式更加便捷、服务内容更加丰富，全面提升乡镇政府的服务能力，形成人民满意、服务高效、运转有序、职能科学的乡镇政府服务管理体制机制。

解读：对于产业投资者来说，政府机构服务能力的提升，将会大大提高办事效率，农村地区各种项目的审批、投融资事件的操作，都会得到乡镇政府的大力扶持。并且，随着“简政放权”等理念向农村地区的深入，农村地区有望像曾经的城市地区一样，掀起“创新创业”的热潮。在此期间，随着乡镇政府职能的不断完善，相应领域的产业投资将会走上规范化、可持续发展的道路，例如农产品加工、农村产业园区规划、生态旅游养老项目建设等。

《意见》指出：加大政府购买服务力度。加强乡镇政府购买服务公共平台建设，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目，应尽可能交由社会力量承担，由花钱养人向花钱办事转变。县级政府要制定乡镇政府购买服务指导性目录，编制乡镇年度购买服务计划，明确购买服务的种类、性质和内容，完善购买服务招投标、预算管理和绩效评估机制。积极探索政府购买服务的有效方式。鼓励和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农民专业合作组织、社会组织、公益性服务机构，以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目。

解读：由于政府在我国服务市场上是最重要的购买主体之一，因此文件指出要加大政府购买力度的寓意不言而喻，就是要活跃地方各类服务供应者：如社会组织、个体工商户、农村专业合作组织以及其他经济组织来承接政府的服务购买项目。并给在招标过程中，政府也会向这些参与者倾斜，对于参与者而言，这是一个极为重要的信息。尤其是具有基建、消防、应急联动系统建设经验的组织，更应该把握这一市场机遇。

《意见》指出：提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台，推动县乡(镇)之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同，构建面向公众的一体化在线公共服务体系，并为贫困乡镇建立线上线下互动的信息化综合服务点，推动医疗、教育、就业、社会救助、社会保险等政策落地。

解读：提高乡镇政府的公共服务信息化水平，简单来说就是要促进电子政务的发展。而且，如今的乡镇电子政务将会涌现出越来越多的需求，除了各个职能部门之间信息共享、业务协同以外，还要为就业、社会救助、教育、医疗等资源相结合。总而言之，电子政务在农村地区的普及，就是要提高群众的办事便捷程度，投资者可以从业务条线、硬件设备、渠道、物联网等几个方面入手。